歐盟迫于工業界的壓力，取消了對危險化學品的禁令
時間：2023-07-13 10:47:56 來源：創始人
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德國化工公司巴斯夫(BASF)去(qu)年(nian)說(shuo)，它正在(zai)縮(suo)減歐洲業務規(gui)模，部分原因是“監管過度”。泄露的文件顯示(shi)，歐盟委員會(European Commission)準備違背承諾，禁止除最重要的歐洲危險化學品外的所有化學品。“禁止(zhi)在消費品中使(shi)用最有害(hai)的(de)化(hua)學物質(zhi)，只允(yun)許在必(bi)要的(de)地方使(shi)用”的(de)承諾，是2020年歐(ou)洲(zhou)綠色協議(yi)啟動時的(de)一個(ge)旗(qi)艦組(zu)成部分(fen)。在歐(ou)盟Reach法規的更新中，預計將禁止在所有可(ke)銷售(shou)產品中使用7,000至12,000種有害物質，其中包括(kuo)許多(duo)“永久(jiu)化學品”-或全氟(fu)烷(wan)基和(he)多(duo)氟(fu)烷(wan)基物質(PFAS) -它們(men)在自然(ran)界和(he)人體中積累(lei)，并與各(ge)種激素(su)，生殖(zhi)和(he)致(zhi)癌疾病有關(guan)。但《衛報》獲悉，在歐洲化學工業和右翼政黨的巨大壓力下，歐盟執委會正處于讓步的邊緣。行業主導的反彈正在引起內部對公共健康和政策制定威脅的不安。一位歐盟官員表示:“我們一直被要求放松對工業的嚴格要求。”《衛報》看到(dao)的(de)(de)一(yi)份泄露(lu)的(de)(de)立法文件(jian)提出(chu)了三種(zhong)選(xuan)擇，將限制目前(qian)市場(chang)上含有(you)1%、10%或50%有(you)害化學物質的(de)(de)產品。歐盟(meng)通常選(xuan)擇中(zhong)間選(xuan)項。歐洲環境(jing)局(ju)(European Environmental Bureau)化學(xue)品政(zheng)策(ce)主管塔蒂亞娜?桑托斯(Tatiana Santos)表示:“歐盟在(zai)控制(zhi)有害化學(xue)品方面的(de)失敗，寫在(zai)了幾乎所有歐洲人被污(wu)染(ran)的(de)血液中。”每一(yi)次拖(tuo)延都(dou)會帶來更多(duo)的痛苦、疾(ji)病(bing)甚至早(zao)死。歐盟監管方面的退(tui)讓可能是歐洲(zhou)綠色(se)協議的棺(guan)材上的一(yi)顆釘子，助(zhu)長人們對(dui)不值得(de)信賴的精英(ying)與大型(xing)有毒(du)游說集團交易(yi)的憤世嫉俗，除非(fei)歐盟委員(yuan)會兌(dui)現其對(dui)產品進行凈化并對(dui)抗污(wu)染者的承諾。”這份(fen)泄露的(de)77頁影響研究報(bao)告是歐盟(meng)Reach法規(gui)目標(biao)修訂(ding)的(de)一部分，該法規(gui)涵蓋了化學品法，修訂日期為2023年1月13日，將于今年年底啟動。案文可能會修改，但官員們表示，正在考慮的選項并沒有發生重大變化。該分析草(cao)案估計(ji)，禁止化學品帶(dai)來的健康節省將(jiang)超過該行業(ye)成本的10倍。治療癌癥(zheng)和肥胖等疾病的支出每(mei)(mei)年(nian)(nian)將(jiang)減少(shao)110億至310億歐元(合(he)94億至265億英鎊)，而企業(ye)的調整成本每(mei)(mei)年(nian)(nian)將(jiang)在9億至27億歐元之(zhi)間。除了PFAS，歐(ou)盟監管(guan)機構(gou)去年對(dui)1.3萬名歐(ou)盟公民的(de)血液和尿液進行(xing)了調查，發(fa)(fa)現17%的(de)歐(ou)洲兒童暴露在與發(fa)(fa)育和生殖疾病(bing)有關的(de)鄰(lin)苯二甲酸鹽混合物(wu)中(zhong)，處于危險之(zhi)中(zhong)。在92%的(de)成年人體內發(fa)(fa)現了生殖毒(du)性內分泌干擾物(wu)雙(shuang)酚A的(de)痕跡(ji)。該研究的協調員(yuan)Marike Kolossa-Gehring博士(shi)表示(shi)，2020年歐洲消(xiao)費(fei)的致癌、致突(tu)變和(he)生殖毒(du)性物質超過3400萬噸。但是，由于負責起草新法(fa)的兩個委(wei)員會(hui)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)存(cun)在分歧，Reach的更新被(bei)推(tui)遲了(le)(le):環境署推(tui)動(dong)了(le)(le)強有力的措施(shi);內(nei)部(bu)市場理(li)事會(hui)也反對。一(yi)位不愿(yuan)透露(lu)姓(xing)名的(de)歐(ou)盟官員(yuan)表示(shi)，布魯塞爾(er)“對(dui)消費(fei)者和環(huan)(huan)境(jing)的(de)支持浪潮發(fa)生(sheng)了徹底的(de)變化(hua)”，這有助于淡化(hua)法(fa)律(lv)修訂的(de)努力，因為歐(ou)盟主席(xi)烏(wu)蘇拉·馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)領導的(de)歐(ou)洲人民黨(EPP)的(de)歐(ou)洲議會議員(yuan)對(dui)環(huan)(huan)境(jing)改革感到不安。這(zhe)位官員說:“委員會的感覺(jue)幾(ji)乎就(jiu)像一個既定的事實，我們不能給工(gong)業(ye)制造太多(duo)的麻煩——不管對公眾健康有什么好處——公司因我們對化學(xue)品的規定而遭受了很(hen)大的損失，所以(yi)我們應該(gai)盡量讓(rang)他們更容(rong)易(yi)。”幾位歐盟國(guo)家元首(shou)也增(zeng)加了壓力。法(fa)國(guo)總統埃馬(ma)紐(niu)埃爾(er)·馬(ma)克龍(Emmanuel Macron)呼吁在(zai)環境(jing)法(fa)中“暫停監管”，以幫助工業，而比利(li)時首(shou)相亞(ya)歷山大(da)·德(de)克羅(Alexander De Croo)在(zai)5月表示:“如果(guo)我(wo)們(men)(men)用規章制度讓(rang)人們(men)(men)負擔過重，我(wo)們(men)(men)就有可能失去公眾對(dui)綠(lv)色議程的支持(chi)。”去年9月，EPP首次(ci)提議“暫停監管(guan)，推遲那些可(ke)能不必要地增(zeng)加企(qi)業成(cheng)本的(de)行(xing)為……比如Reach”。與此同時，德國化工巨頭巴斯夫(BASF)宣布在歐洲“永久性”裁員，并將其與“監管過度”聯系起來。
德國VCI行業協(xie)會早在2022年3月(yue)就呼(hu)吁推遲化學品(pin)禁令。VCI主任沃爾夫岡(gang)·格羅斯(si)·恩楚(chu)普(Wolfgang Grosse Entrup)上個(ge)月表示，一(yi)(yi)(yi)項(xiang)禁止永久性化(hua)學品的相關提案(an)將對德國工業產(chan)生“致命”影響。他說:“隨著這些物質中的每一(yi)(yi)(yi)種都在歐盟(meng)被禁用，我(wo)們的行業進一(yi)(yi)(yi)步向監管不那(nei)么(me)嚴格的地(di)區遷移的風險就(jiu)會增加。”去年，VCI向(xiang)歐(ou)洲(zhou)人民(min)(min)黨(dang)的基(ji)督教民(min)(min)主聯盟和德國基(ji)督教社會(hui)聯盟提供了超過15萬歐(ou)元。VCI表示(shi):“基于百分比目標(biao)的(de)(de)化學品禁令幾(ji)乎沒有(you)意義(yi)，因為(wei)這些物(wu)質的(de)(de)危害特征(zheng)、應用以及潛在風險差異很大(da)。”相(xiang)反(fan)，委員會應該(gai)采取“基于風險的(de)(de)方法，因為(wei)這通常是實(shi)現(xian)有(you)效、高(gao)效和適度(du)風險管理(li)的(de)(de)唯一途徑，”它補充說(shuo)。
歐(ou)洲企業(ye)觀察(Corporate Europe Observatory)將于(yu)本周晚些時候發布的(de)分析報告(gao)顯示，德國的(de)11家PFAS行業(ye)企業(ye)雇傭了(le)94名(ming)游(you)說人士，在(zai)最(zui)近的(de)年度數據中總共花費了(le)900萬歐(ou)元。該報稱，在(zai)布魯塞爾，PFAS行業(ye)的(de)12家成員擁有72名(ming)活躍(yue)的(de)個(ge)人游(you)說者，年度支出在(zai)1860萬歐(ou)元至(zhi)2110萬歐(ou)元之間。歐(ou)盟官員(yuan)表(biao)示(shi)，在(zai)Reach改革中，一場(chang)重要(yao)的(de)(de)游說戰集(ji)中在(zai)聚合物(wu)(塑料的(de)(de)基本(ben)組(zu)成部分(fen))的(de)(de)新庫存(cun)上。他們(men)補充(chong)說，目前的(de)(de)情況類(lei)似于現有企(qi)業的(de)(de)“監管俘獲(huo)”，以扼殺不斷增長的(de)(de)替(ti)代化學品行業。Reach改(gai)革最初是委(wei)員(yuan)會的(de)優先事項。該委(wei)員(yuan)會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯(Frans Timmermans)在(zai)2020年表示:“停止在(zai)消費品中使(shi)用最有(you)害的(de)化(hua)學物(wu)質尤為重(zhong)要(yao)，從玩具和兒(er)童(tong)保育產品到與我們的(de)食物(wu)接觸的(de)紡織品和材料。”歐盟委(wei)員會的(de)一位發言人表示(shi)，布魯塞爾“努力以平(ping)衡(heng)的(de)方(fang)式考(kao)慮各方(fang)利益相關者的(de)意(yi)見”。這反(fan)映了Reach法規的(de)所有目標，該法規旨(zhi)在高度(du)(du)保(bao)護人類健康和環境，同時增強歐洲化學工業(ye)的(de)競爭(zheng)力和創新。委(wei)員會還需要(yao)確保(bao)與氣候中(zhong)和、數字化轉型和減少對進口戰略材料的(de)過度(du)(du)依賴等其他重(zhong)要(yao)目標的(de)相稱(cheng)性和政(zheng)策一致性。”
