注意!歐盟關于淘汰HFCs和ODSs迎來新進程
時間:2023-10-09 09:48:53 來源(yuan):創始人(ren)
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近日(ri),歐洲理事會(hui)和(he)歐盟議(yi)(yi)會(hui)就逐步削減導致(zhi)全球變暖(nuan)和(he)臭(chou)氧層消耗物質(zhi)達成一項新的(de)臨(lin)時政治協(xie)議(yi)(yi)。該臨(lin)時協(xie)議(yi)(yi)對之前關于(yu)F-gas法案的(de)談判進行(xing)了最(zui)終確定(ding),并就6月份(fen)一項關于(yu)臭(chou)氧層消耗物質(zhi)達成的(de)非正式協(xie)議(yi)(yi)進行(xing)了確認。

相關(guan)人(ren)士指(zhi)出,雖然目前(qian)歐盟(meng)立法(fa)已經大幅限(xian)制了含(han)(han)氟(fu)氣(qi)體(F-gases)的(de)使用,但根據(ju)《巴黎協定》的(de)要求,尚需新的(de)法(fa)規進一(yi)步(bu)約束含(han)(han)氟(fu)氣(qi)體向(xiang)大氣(qi)排放,進而阻止全球氣(qi)候進一(yi)步(bu)升溫(wen)。
根據該(gai)臨時協議(yi)議(yi)定,歐(ou)洲市場(chang)氫氟碳(tan)化合物(HFCs)的(de)消費(fei)將(jiang)(jiang)在2050年(nian)前(qian)(qian)完全淘汰;而(er)在供給(gei)端(duan),要(yao)在2036年(nian)前(qian)(qian)將(jiang)(jiang)HFCs的(de)生產逐步降(jiang)至(zhi)15%,在此(ci)期(qi)間歐(ou)(ou)盟委員(yuan)會將(jiang)(jiang)對HFCs進(jin)行(xing)生產配(pei)額(e)管(guan)理。而(er)無(wu)論是HFCs的(de)生產還是消費(fei),都將(jiang)(jiang)根據緊湊(cou)的(de)削減(jian)時(shi)(shi)間表實現分配(pei)額(e)度的(de)逐年(nian)遞減(jian)。不(bu)過(guo)與之前(qian)(qian)相比,該臨時(shi)(shi)協議在削減(jian)前(qian)(qian)期(qi)引入了更高的(de)配(pei)額(e)分配(pei)標準。同時(shi)(shi),歐(ou)(ou)盟委員(yuan)會提議,半導體行(xing)業將(jiang)(jiang)不(bu)受HFCs配(pei)額(e)制度約束。而(er)到2040年(nian),結合未來(lai)技術發展和(he)相關替(ti)代(dai)物的(de)可(ke)(ke)行(xing)性(xing),以及未來(lai)仍在使用HFCs的(de)部(bu)門(men)及其(qi)需(xu)求(qiu)狀況,歐(ou)(ou)洲(zhou)市場將(jiang)(jiang)進(jin)一步審(shen)核全面淘汰HFCs的(de)可(ke)(ke)行(xing)性(xing)。
臨時(shi)協(xie)議文本中提到(dao),未(wei)來將(jiang)全面禁止(zhi)某些含有HFCs的(de)產品(pin)和(he)設備(bei)投入市場,受(shou)限(xian)產品(pin)和(he)設備(bei)包括(kuo)某些家用冰箱(xiang)、冷水(shui)機組(zu),發泡劑以及氣(qi)霧劑等。該(gai)協(xie)議將(jiang)某些禁令(ling)的(de)截(jie)止(zhi)日期(qi)進行了提前(qian),并將(jiang)禁令(ling)范圍擴充到(dao)一些低(di)GWP值的(de)含氟(fu)化(hua)合物中。除(chu)非后期(qi)證明存在安全問題,才可免除(chu)禁令(ling)。臨(lin)(lin)時(shi)協(xie)議(yi)計(ji)劃(hua)(hua)從2027年起全面禁(jin)用GWP值大于(yu)150的含(han)(han)氟(fu)小型單(dan)體熱(re)泵和空調(<12kW),并(bing)計(ji)劃(hua)(hua)于(yu)2032年全面淘汰這些產(chan)品。而對(dui)于(yu)含(han)(han)氟(fu)分體空調和熱(re)泵,歐盟(meng)立法者(zhe)同意從2035年全面禁(jin)用此類(lei)產(chan)品,除(chu)非出(chu)于(yu)安(an)全要求才(cai)可(ke)(ke)提(ti)供豁免。臨(lin)(lin)時(shi)協(xie)議(yi)還(huan)提(ti)到(dao),如果擬議(yi)的禁(jin)令危及歐洲能(neng)(neng)源(yuan)計(ji)劃(hua)(hua)(REPowerEU)要求的熱(re)泵部署(shu)目標實現,則(ze)可(ke)(ke)能(neng)(neng)釋放有限數量的額(e)外熱(re)泵配額(e)。另(ling)外(wai),由于(yu)(yu)氟(fu)氣體除了廣泛用于(yu)(yu)冰箱(xiang)、空調、熱(re)泵和藥(yao)品(pin)(pin)制造等日常(chang)產品(pin)(pin)中,也廣泛用于(yu)(yu)電(dian)力系統(tong)開關設備中,因而臨時(shi)協議也計劃在(zai)(zai)(zai)2030年前逐步淘汰依賴F-gas的(de)(de)中壓(ya)開關設備,并在(zai)(zai)(zai)2032年前將(jiang)禁令延展至(zhi)高(gao)壓(ya)開關設備中。不過(guo),它同時(shi)引入(ru)了一個級聯原(yuan)則(ze),即根(gen)據無氟(fu)替代(dai)品(pin)(pin)的(de)(de)招標(biao)過(guo)程,允許潛在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)禁令減損,如某些改變若(ruo)危及電(dian)網(wang)運行(xing),則(ze)高(gao)壓(ya)開關設備在(zai)(zai)(zai)級聯原(yuan)則(ze)下可以使用非(fei)常(chang)強效的(de)(de)的(de)(de)溫室氣體SF6。該臨時協議還規定,從(cong)2025年起,某些(xie)使用(yong)(yong)高GWP值F-gas的(de)(de)制冷(leng)產品維(wei)修(xiu)設備將被禁(jin)用(yong)(yong),除非這些(xie)氣體可以(yi)被回收或再循環,只有證明(ming)它們(men)的(de)(de)使用(yong)(yong)可以(yi)使環境受益,才可使用(yong)(yong)至2030年。2026年,歐盟也將對空調和熱泵產品的(de)(de)維(wei)修(xiu)設備出臺類似禁(jin)令(ling)。目(mu)前(qian),臨時協議將(jiang)HFCs的配額分配價格定為3歐(ou)元,并(bing)將(jiang)根(gen)據通(tong)膨情況(kuang)進行調(diao)整。臨時協議擬定(ding)將從2028年1月(yue)1日(ri)起(qi)對歐(ou)盟2012/19/EU號指令(關于(yu)廢(fei)棄(qi)電氣(qi)和電子(zi)設備(bei))規(gui)定(ding)的(de)電氣(qi)和電子(zi)類(lei)別產(chan)品和設備(bei)中的(de)含(han)氟氣(qi)體實(shi)施(shi)強制(zhi)性生產(chan)者責任擴展(EPR)計(ji)劃。臨(lin)時(shi)協(xie)議(yi)擬定(ding),成員(yuan)國(guo)將(jiang)制定(ding)適用于侵權行(xing)為的有效、適度和勸阻性處(chu)罰規(gui)則。處(chu)罰至少應包(bao)括罰款、沒收產(chan)品、暫(zan)時(shi)將(jiang)產(chan)品排(pai)除在公共采購之外以及臨(lin)時(shi)性貿易禁令等。同時(shi),處(chu)罰措施應與(yu)《環境犯罪指令》和國(guo)家法律體(ti)系相兼(jian)容。除了對含氟化(hua)合物的(de)(de)相關修訂外,該臨時協議還確認,在幾乎(hu)所有(you)(you)情(qing)況(kuang)下(xia)都(dou)將禁用消耗臭氧層物質 (ODSs),除非某(mou)些嚴格有(you)(you)限的(de)(de)豁免情(qing)況(kuang)。譬如協議中(zhong)提到,在嚴格的(de)(de)條件(jian)下(xia),可將ODS用作加工(gong)劑、實驗(yan)室以及軍事設(she)備和飛機等特(te)殊情(qing)況(kuang)中(zhong)的(de)(de)消防手段。另外,臨時(shi)協(xie)議(yi)增強了回收ODSs進(jin)行銷毀、回收或再利(li)用(yong)的(de)要求,該要求將涵(han)蓋制(zhi)冷、空調和(he)熱泵設備、含有溶劑的(de)設備、消防(fang)系統和(he)滅火器以及其(qi)他技術和(he)經濟可行的(de)設備。該臨時(shi)協(xie)議(yi)還承諾(nuo)將采取預防(fang)措(cuo)施以防(fang)止(zhi)和(he)盡量(liang)減少某些非故(gu)意釋(shi)放消耗臭氧(yang)層物質,如(ru)故(gu)障泄(xie)漏等。當前,關于F-Gas和ODSs的這兩(liang)項臨時協議(yi)(yi)將提(ti)交給(gei)歐盟(meng)理(li)事會(hui)內部成員國代表和歐洲(zhou)議(yi)(yi)會(hui)環境(jing)委員會(hui)批準;如獲得上述兩(liang)項批準,該臨時協議(yi)(yi)文才能在(zai)歐盟(meng)官方期(qi)刊上發(fa)表并生效(xiao)。