近日，國(guo)家發展改革委、國(guo)家能源局(ju)、工業(ye)和信息(xi)化部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)等四部(bu)(bu)門(men)聯合印發了《關(guan)于促進煉油行業(ye)綠色(se)創新高質量發展的指導意(yi)見(jian)》(以下簡(jian)稱《指導意(yi)見(jian)》)，提出(chu)了2025年、2030年的主要(yao)目(mu)標，重(zhong)點部(bu)(bu)署了4方面17項任務。

煉(lian)油是石化的(de)重(zhong)要(yao)領域(yu)，既承擔著保障國(guo)家能(neng)源安(an)全的(de)重(zhong)要(yao)責任，也為下游化工(gong)產(chan)業(ye)鏈提供原材(cai)料。據統計，2022年我國(guo)煉(lian)油行業(ye)年營業(ye)收入約占石油和化學工(gong)業(ye)的(de)31%、占全國(guo)規模以上工(gong)業(ye)的(de)4%。煉(lian)油行業(ye)的(de)高質量發展(zhan)，對我國(guo)構建現代化產(chan)業(ye)體系、推(tui)動經濟(ji)社會高質量發展(zhan)具有重(zhong)要(yao)作用。

意見提出，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右，煉油產能能效原則上達到基準水平、優于標桿水平的超過30%。“十四五”期間污染物排放和碳排放強度進一步下降。

到2030年，產能(neng)(neng)結構和生產力布局進一(yi)步優化(hua)(hua)，化(hua)(hua)工原材(cai)料和特(te)種產品保障能(neng)(neng)力大幅提升，能(neng)(neng)效(xiao)和環保績效(xiao)達(da)到標桿水平的(de)煉油產能(neng)(neng)比(bi)例大幅提升，技術(shu)裝備實力、能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率達(da)到國際先進水平。綠氫(qing)煉化(hua)(hua)、二(er)氧化(hua)(hua)碳捕集利用(yong)與封存(CCUS)等技術(shu)完成工業(ye)化(hua)(hua)、規(gui)模化(hua)(hua)示范驗證，建設一(yi)批可借鑒、可復制的(de)綠色低碳標桿企業(ye)。

在推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)優(you)化升級(ji)方面，《指(zhi)導意見》部(bu)署優(you)化產(chan)(chan)能結構布局、嚴控新增煉油產(chan)(chan)能、推進(jin)煉廠改造(zao)升級(ji)、加(jia)快(kuai)淘汰落后產(chan)(chan)能、完(wan)善煉油行業(ye)管(guan)理5項任務。

優化產能結構布局方面，《指導意見》要求，推動新建煉油項目有序向石化產業基地集中，實現集約集聚發展，并與乙烯、對二甲苯(PX)項目做好配套銜接。引導中小型煉廠向科技型方向發展，做精做特，滿足區域市場、細分領域需求。采用政府引導、地方推動、市場化、法治化方式，研究推(tui)進地方(fang)煉油(you)企業改(gai)革重組。優化完善煉油項目配套碼頭、油庫、管道、運銷體系。

嚴控新增煉油產能方面，《指導意見》要求，新建煉油及擴建一次煉油項目應納入(ru)經國家批準的相關規劃，實行產能減量置換和污染物總量控制，能效達到標桿水平，環保滿足重污染天氣重點行業績效分級A級指標要求。新建(jian)煉廠的常減壓(ya)裝(zhuang)置規模不得低于1000萬噸/年。原則上不再新增燃煤自備電廠(鍋爐)。

推進煉廠改(gai)造升(sheng)級(ji)方面，《指導意(yi)見》要(yao)求，推(tui)進現有(you)煉(lian)(lian)廠(chang)向(xiang)組分(fen)煉(lian)(lian)油、分(fen)子(zi)煉(lian)(lian)油轉(zhuan)變，優(you)化(hua)(hua)煉油(you)總流程。引導現有(you)(you)煉廠(chang)加快產品結構調(diao)整(zheng)和生(sheng)產技術改(gai)造，提高清潔油(you)品、特色油(you)品、化(hua)(hua)工原料、化(hua)(hua)工產品的生(sheng)產靈活性。鼓勵已有(you)(you)煉廠(chang)改(gai)造升(sheng)級、上優(you)汰劣，穩妥有(you)(you)序推動企(qi)業實施產能優(you)化(hua)(hua)整(zheng)合，依托現有(you)煉廠(chang)按照產(chan)能減(jian)量置換原則對已建(jian)常減(jian)壓裝置進行(xing)改擴建(jian)(不視為新建(jian))。嚴格控制新增延遲焦化生產規模，新建裝置需配套建設密閉除焦設施，加快推進現有敞開式延遲焦化裝置密閉化改造及效果評估。

加快淘汰落后產能方面，《指導意見》提出，各地要依法依規推動不符合國家產業政策的200萬(wan)噸(dun)/年及以下常減壓裝置有(you)序淘汰退(tui)出。對符合條件的以生產瀝青等化工品為主、加工特種原油或廢礦物油等200萬噸/年及以下常減壓裝置，經國家有關部門認定后允許保留，地方要做好后續全流程監管。對(dui)能效低于基準水平(ping)或環保(bao)治理水平(ping)低下(xia)，且通過節能降碳減污等改造升級，能效仍無法達到基準水平或污染物無法實現穩定達標排放的，2025年以前加快(kuai)退出(chu)。

完善煉油行業管理方面，《指導意見》明確，嚴禁以重油(you)深(shen)加(jia)工、原料預處理、瀝(li)青、化工項目(mu)等(deng)名義違規核準或備案新(xin)建煉油(you)及擴建一次煉油(you)項目(mu)，加強對新建及擴建原油二次加工裝置的管理，梳理具備原油二次加工能力的項目。加強頂層設計，研究制定新形勢下全國煉油(you)規劃方案(an)，不斷完善煉油產業政策。

綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)是煉油行業落實“雙(shuang)碳”目標(biao)、實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)必由之(zhi)路。《指導意見》從實現能(neng)源(yuan)資源(yuan)高效利用、推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)兩(liang)大方面，部署了8項重點任(ren)務。《指導意見》要求，到2025年，煉油產能(neng)能(neng)效原則(ze)上達到基準水平、優(you)于(yu)標(biao)桿(gan)(gan)水平的(de)超過(guo)30%。到2030年，綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)煉化、CCUS等技術(shu)完成(cheng)工業化、規(gui)模化示(shi)范(fan)驗證，建設一批可(ke)借鑒、可(ke)復制的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳標(biao)桿(gan)(gan)企(qi)業。

科技(ji)創新是促進(jin)煉油行業綠色高質量發展的第(di)一動力(li)。《指(zhi)導意見》提出(chu)2030年煉油行業技(ji)術裝(zhuang)備實力(li)達到國際先進(jin)水平的目標，并(bing)就(jiu)加強科技(ji)創新部(bu)署了4項重(zhong)點任務，在其他(ta)9項重(zhong)點任務中(zhong)也明(ming)確了技(ji)術裝(zhuang)備創新和應用(yong)的相關內容。

《指導(dao)意(yi)見》強調，地方(fang)有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)嚴格(ge)項目準入審(shen)查，加強煉油(you)項目準入條件(jian)與(yu)能效標(biao)桿水(shui)平銜接和匹(pi)配，對于(yu)違規(gui)上馬、未批先(xian)建項目，依(yi)法依(yi)規(gui)查處。要(yao)(yao)進一步(bu)壓(ya)實(shi)企(qi)業成品油(you)保(bao)供(gong)主體責任(ren)，保(bao)障國內成品油(you)供(gong)應。

轉載自：化工好料到

來源：化工707