歐盟迫于工業界的壓力，取消了對危險化學品的禁令
時間：2023-07-13 10:47:56 來(lai)源(yuan)：創(chuang)始(shi)人(ren)
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德(de)國化工公司巴(ba)斯夫(fu)(BASF)去年說，它(ta)正在縮減歐洲業務(wu)規模(mo)，部分原因是“監管過度”。泄露(lu)的文(wen)件顯示(shi)，歐盟委員會(European Commission)準備違背承諾，禁止除最重要的歐洲危險化學品外的所有化學品。“禁止在消費品中使用最有害(hai)的(de)化學物質(zhi)，只允(yun)許在必要的(de)地方(fang)使用”的(de)承諾(nuo)，是2020年歐(ou)洲綠色協議啟動時的(de)一個旗艦(jian)組成部分。在歐盟Reach法規的更新中，預計將(jiang)禁止在所有可(ke)銷售產品中使用(yong)7,000至12,000種有害物質(zhi)，其中包括許多“永久化學品”-或全氟烷基(ji)和多氟烷基(ji)物質(zhi)(PFAS) -它們在自然界和人體中積累，并與各種激素，生殖(zhi)和致癌疾病(bing)有關。但《衛報》獲悉，在歐洲化學工業和右翼政黨的巨大壓力下，歐盟執委會正處于讓步的邊緣。行業主導的反彈正在引起內部對公共健康和政策制定威脅的不安。一位歐盟官員表示:“我們一直被要求放松對工業的嚴格要求。”《衛報(bao)》看到的(de)(de)一(yi)份(fen)泄露的(de)(de)立法文件提(ti)出了三種選擇，將限(xian)制目(mu)前市場上含有(you)(you)1%、10%或50%有(you)(you)害化(hua)學物質的(de)(de)產品(pin)。歐盟通常選擇中間(jian)選項。歐(ou)洲環(huan)境局(European Environmental Bureau)化學品(pin)(pin)政策主管塔蒂亞娜?桑托斯(Tatiana Santos)表示(shi):“歐(ou)盟在(zai)控制有害化學品(pin)(pin)方面(mian)的失敗(bai)，寫在(zai)了幾乎所(suo)有歐(ou)洲人被污染的血(xue)液中。”每一次拖延都(dou)會帶來更多的(de)痛苦、疾病甚至(zhi)早(zao)死。歐盟(meng)(meng)監管(guan)方(fang)面的(de)退讓可能是(shi)歐洲綠色協(xie)議的(de)棺(guan)材上的(de)一顆釘子，助長(chang)人們(men)對不值得信賴的(de)精英與大(da)型有毒游說(shuo)集(ji)團交(jiao)易(yi)的(de)憤世嫉(ji)俗，除非(fei)歐盟(meng)(meng)委員(yuan)會兌現其對產(chan)品(pin)進行凈化并對抗污染者的(de)承諾(nuo)。”這份泄露的77頁影響研究報告是歐盟(meng)Reach法(fa)規目標修訂的一(yi)部分，該法(fa)規涵蓋了化學品法(fa)，修訂日期為2023年1月13日，將于今年年底啟動。案文可能會修改，但官員們表示，正在考慮的選項并沒有發生重大變化。該分析草(cao)案估計，禁(jin)止(zhi)化學品帶(dai)來(lai)的健(jian)康節省將超過該行業成(cheng)本的10倍。治療癌癥和肥胖等(deng)疾病(bing)的支(zhi)出每(mei)年將減(jian)少110億(yi)至(zhi)310億(yi)歐元(合94億(yi)至(zhi)265億(yi)英(ying)鎊)，而企業的調(diao)整成(cheng)本每(mei)年將在9億(yi)至(zhi)27億(yi)歐元之(zhi)間。除(chu)了PFAS，歐盟(meng)監管(guan)機構去年對1.3萬名歐盟(meng)公(gong)民的(de)(de)血液和(he)尿液進(jin)行(xing)了調查，發現(xian)17%的(de)(de)歐洲(zhou)兒童(tong)暴露(lu)在(zai)與發育和(he)生(sheng)殖(zhi)疾病有關的(de)(de)鄰苯二甲酸鹽混合物中(zhong)(zhong)，處于危險之中(zhong)(zhong)。在(zai)92%的(de)(de)成年人體內(nei)發現(xian)了生(sheng)殖(zhi)毒(du)性內(nei)分泌干擾物雙(shuang)酚A的(de)(de)痕跡。該研(yan)究的協調員Marike Kolossa-Gehring博士表示(shi)，2020年歐(ou)洲消費的致癌、致突變(bian)和(he)生殖(zhi)毒性物質(zhi)超過(guo)3400萬噸。但是，由于(yu)負(fu)責(ze)起草新法的(de)(de)兩個委員會部(bu)門之間存在(zai)分歧，Reach的(de)(de)更新被推遲(chi)了:環境署推動了強有(you)力的(de)(de)措施;內部(bu)市場(chang)理事會也反對。一位(wei)不愿透露姓名的(de)歐盟官員表示，布(bu)魯塞爾“對消費者和環境的(de)支持浪潮發生了徹底的(de)變化”，這(zhe)有助于淡化法律修訂的(de)努力(li)，因為(wei)歐盟主席(xi)烏蘇拉·馮·德萊恩(Ursula von der Leyen)領導的(de)歐洲人民黨(dang)(EPP)的(de)歐洲議會(hui)議員對環境改(gai)革(ge)感到不安。這(zhe)位(wei)官員(yuan)說:“委員(yuan)會的(de)感覺幾乎就像一個既定的(de)事(shi)實，我們(men)不(bu)(bu)能(neng)給工業(ye)制(zhi)造太多的(de)麻(ma)煩——不(bu)(bu)管對公眾健康有什么好(hao)處——公司(si)因(yin)我們(men)對化學品的(de)規定而遭受了很(hen)大的(de)損(sun)失(shi)，所(suo)以我們(men)應該盡(jin)量讓他們(men)更容易。”幾(ji)位(wei)歐盟國(guo)家元(yuan)首也增加了壓力。法國(guo)總統埃(ai)馬(ma)紐埃(ai)爾·馬(ma)克(ke)龍(Emmanuel Macron)呼吁在環(huan)境法中“暫停監管(guan)”，以(yi)幫(bang)助工業，而(er)比利時首相亞(ya)歷(li)山大(da)·德克(ke)羅(Alexander De Croo)在5月表(biao)示:“如果我們(men)用規章制度讓(rang)人們(men)負擔(dan)過重，我們(men)就有可能失去公眾對綠色議程的支持(chi)。”去年9月，EPP首次提(ti)議“暫停監管，推遲那些可能不(bu)必要地增(zeng)加企業成(cheng)本的行(xing)為(wei)……比如Reach”。與此同時，德國化工巨頭巴斯夫(BASF)宣布在歐洲“永久性”裁員，并將其與“監管過度”聯系起來。
德(de)國VCI行業(ye)協會早在2022年3月就(jiu)呼吁推(tui)遲(chi)化學品(pin)禁令(ling)。VCI主任沃爾夫岡·格(ge)羅斯·恩楚普(Wolfgang Grosse Entrup)上個月表示(shi)，一(yi)項禁(jin)止永久性化學品的(de)相關提案(an)將(jiang)對德國工業產生“致命”影響(xiang)。他說:“隨著這些物質中的(de)每一(yi)種(zhong)都(dou)在歐盟被禁(jin)用，我們(men)的(de)行(xing)業進(jin)一(yi)步(bu)向監管不那么嚴格(ge)的(de)地區遷(qian)移(yi)的(de)風(feng)險就會增加。”去年，VCI向歐洲人民黨的基督(du)教民主(zhu)聯(lian)盟和德國(guo)基督(du)教社會(hui)聯(lian)盟提供了超過15萬歐元(yuan)。VCI表示(shi):“基于(yu)百分比(bi)目標的化(hua)學品禁令幾乎(hu)沒有(you)意(yi)義，因(yin)為(wei)這些(xie)物質的危害特征(zheng)、應用以(yi)及潛在風險(xian)差異很大。”相反(fan)，委(wei)員會(hui)應該采取“基于(yu)風險(xian)的方法，因(yin)為(wei)這通常是實現有(you)效(xiao)、高效(xiao)和(he)適度(du)風險(xian)管理的唯一途徑(jing)，”它(ta)補(bu)充說。
歐(ou)洲企業(ye)觀察(Corporate Europe Observatory)將于本周晚些時(shi)候發布(bu)的(de)(de)分析報告(gao)顯示，德國的(de)(de)11家(jia)(jia)PFAS行業(ye)企業(ye)雇傭了(le)94名游說人(ren)士，在最近(jin)的(de)(de)年度(du)數據(ju)中總共花費了(le)900萬歐(ou)元(yuan)。該報稱，在布(bu)魯(lu)塞爾，PFAS行業(ye)的(de)(de)12家(jia)(jia)成員(yuan)擁有72名活(huo)躍的(de)(de)個人(ren)游說者，年度(du)支出在1860萬歐(ou)元(yuan)至2110萬歐(ou)元(yuan)之間(jian)。歐盟官員表(biao)示，在Reach改革中(zhong)，一場(chang)重要的游說戰(zhan)集中(zhong)在聚合物(wu)(塑(su)料的基本組成部分)的新庫存上(shang)。他(ta)們補充說，目前(qian)的情(qing)況(kuang)類(lei)似于現有(you)企業的“監管俘獲(huo)”，以扼殺不斷(duan)增長的替代(dai)化學品行業。Reach改(gai)革最初是(shi)委員會的(de)優先(xian)事(shi)項。該(gai)委員會第一副主席弗蘭斯(si)·蒂(di)默(mo)曼斯(si)(Frans Timmermans)在2020年(nian)表示:“停止在消費品中使(shi)用(yong)最有害的(de)化學(xue)物質尤為重要，從玩具和(he)(he)兒童(tong)保育產品到與我(wo)們的(de)食物接觸的(de)紡(fang)織品和(he)(he)材料。”歐盟委員會的(de)(de)(de)(de)一(yi)位發言人表示，布魯塞爾“努力以平衡(heng)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)考慮各(ge)方利益(yi)相(xiang)關者的(de)(de)(de)(de)意見”。這反映了Reach法規的(de)(de)(de)(de)所有目標，該法規旨在高度(du)保護(hu)人類健康和環境，同時增強歐洲(zhou)化(hua)學工(gong)業的(de)(de)(de)(de)競爭力和創新。委員會還需要確(que)保與氣候中(zhong)和、數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型和減(jian)少對(dui)進口(kou)戰略(lve)材(cai)料的(de)(de)(de)(de)過度(du)依賴等其他重要目標的(de)(de)(de)(de)相(xiang)稱(cheng)性(xing)(xing)和政(zheng)策一(yi)致性(xing)(xing)。”
