近日(ri)，國家發展改革(ge)委(wei)、國家能源局、工業(ye)和信息化部(bu)、生態環(huan)境部(bu)等(deng)四部(bu)門聯合印發了《關于促進煉油行業(ye)綠(lv)色創(chuang)新高質量(liang)發展的(de)指導(dao)意(yi)見》(以下簡稱(cheng)《指導(dao)意(yi)見》)，提出了2025年、2030年的(de)主要目標，重(zhong)點部(bu)署了4方面17項任務(wu)。

煉(lian)油是(shi)石化(hua)(hua)的(de)重(zhong)要(yao)領域，既承擔(dan)著(zhu)保障國(guo)家能(neng)源(yuan)安全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)責(ze)任，也為下游化(hua)(hua)工產(chan)業(ye)鏈提供原材料。據統(tong)計，2022年(nian)(nian)我國(guo)煉(lian)油行業(ye)年(nian)(nian)營(ying)業(ye)收入約占石油和化(hua)(hua)學工業(ye)的(de)31%、占全(quan)國(guo)規模(mo)以(yi)上工業(ye)的(de)4%。煉(lian)油行業(ye)的(de)高(gao)質量發(fa)展，對(dui)我國(guo)構(gou)建現代化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系、推(tui)動經濟(ji)社會(hui)高(gao)質量發(fa)展具有(you)重(zhong)要(yao)作用。

意見提出，到2025年，國內原油一次加工能力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能占比55%左右，煉油產能能效原則上達到基準水平、優于標桿水平的超過30%。“十四五”期間污染物排放和碳排放強度進一步下降。

到(dao)(dao)2030年(nian)，產(chan)能結構和(he)(he)生產(chan)力(li)布局進一步優化(hua)(hua)，化(hua)(hua)工(gong)原材(cai)料和(he)(he)特種產(chan)品保障能力(li)大幅(fu)提(ti)升(sheng)，能效(xiao)和(he)(he)環保績效(xiao)達到(dao)(dao)標(biao)桿水平的煉油(you)產(chan)能比例(li)大幅(fu)提(ti)升(sheng)，技術裝備實(shi)力(li)、能源資源利(li)用效(xiao)率達到(dao)(dao)國際先進水平。綠氫煉化(hua)(hua)、二氧(yang)化(hua)(hua)碳捕集(ji)利(li)用與封存(cun)(CCUS)等(deng)技術完(wan)成工(gong)業化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)示范驗(yan)證，建設一批可借鑒、可復制的綠色低碳標(biao)桿企(qi)業。

在推(tui)動(dong)產(chan)業優化(hua)升級方面(mian)，《指(zhi)導意見》部署(shu)優化(hua)產(chan)能(neng)結構布局、嚴(yan)控(kong)新增煉油產(chan)能(neng)、推(tui)進煉廠改造升級、加快淘汰落后產(chan)能(neng)、完(wan)善(shan)煉油行業管(guan)理(li)5項任務(wu)。

優化產能結構布局方面，《指導意見》要求，推動新建煉油項目有序向石化產業基地集中，實現集約集聚發展，并與乙烯、對二甲苯(PX)項目做好配套銜接。引導中小型煉廠向科技型方向發展，做精做特，滿足區域市場、細分領域需求。采用政府引導、地方推動、市場化、法治化方式，研究推進地(di)方(fang)煉油企業改革(ge)重組。優化完善煉油項目配套碼頭、油庫、管道、運銷體系。

嚴控新增煉油產能方面，《指導意見》要求，新建煉(lian)油及擴建一次(ci)煉(lian)油項(xiang)目(mu)應納入經(jing)國家批(pi)準的相關規劃，實行產能減量置換和污染物總量控制，能效達到標桿水平，環保滿足重污染天氣重點行業績效分級A級指標要求。新建煉廠(chang)的常減壓裝置規模不得低于1000萬噸/年(nian)。原則上不再新增燃煤自備電廠(鍋爐)。

推進煉廠(chang)改造(zao)升(sheng)級方面(mian)，《指導意見(jian)》要求，推(tui)進現(xian)有(you)煉(lian)廠向組分煉(lian)油、分子(zi)煉(lian)油轉變，優(you)化(hua)煉油(you)(you)總(zong)流程(cheng)。引(yin)導現有(you)(you)煉廠加快產品結(jie)構(gou)調整和生(sheng)產技術改造(zao)，提(ti)高清潔(jie)油(you)(you)品、特(te)色(se)油(you)(you)品、化(hua)工(gong)原料、化(hua)工(gong)產品的生(sheng)產靈活(huo)性。鼓勵已(yi)有(you)(you)煉廠改造(zao)升級、上優(you)汰(tai)劣，穩妥有(you)(you)序推動企(qi)業實(shi)施(shi)產能優(you)化(hua)整合，依托現有(you)煉廠(chang)按照產(chan)能(neng)減(jian)量置換原(yuan)則對(dui)已(yi)建(jian)常(chang)減(jian)壓裝置進行改擴建(jian)(不視為新建(jian))。嚴格控制新增延遲焦化生產規模，新建裝置需配套建設密閉除焦設施，加快推進現有敞開式延遲焦化裝置密閉化改造及效果評估。

加快淘汰落后產能方面，《指導意見》提出，各地要依法依規推動不符合國家產業政策的200萬噸/年及以下常減(jian)壓裝置有(you)序淘汰(tai)退(tui)出。對符合條件的以生產瀝青等化工品為主、加工特種原油或廢礦物油等200萬噸/年及以下常減壓裝置，經國家有關部門認定后允許保留，地方要做好后續全流程監管。對能(neng)效(xiao)低于(yu)基準水(shui)(shui)平或環保(bao)治理水(shui)(shui)平低下，且通過節能降碳減污等改造升級，能效仍無法達到基準水平或污染物無法實現穩定達標排放的，2025年以前加快退出。

完善煉油行業管理方面，《指導意見》明確，嚴禁以重油(you)(you)深加工、原料(liao)預處理、瀝青、化工項(xiang)目等(deng)名義違規核準或備案新建(jian)煉油(you)(you)及擴建(jian)一(yi)次煉油(you)(you)項(xiang)目，加強對新建及擴建原油二次加工裝置的管理，梳理具備原油二次加工能力的項目。加強頂層設計，研究制定新形勢(shi)下全國煉油規劃方案，不斷完善煉油產業政策。

綠色(se)(se)發展是煉油行(xing)業(ye)落實(shi)“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)、實(shi)現高質量(liang)發展的(de)必由(you)之路。《指導(dao)(dao)意見》從實(shi)現能(neng)源(yuan)資源(yuan)高效利(li)用(yong)、推進(jin)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)發展兩(liang)大方面，部署了8項重點任務。《指導(dao)(dao)意見》要(yao)求，到(dao)(dao)2025年，煉油產能(neng)能(neng)效原則上(shang)達到(dao)(dao)基準水平、優于(yu)標(biao)桿(gan)水平的(de)超過30%。到(dao)(dao)2030年，綠氫煉化(hua)、CCUS等技術完成工業(ye)化(hua)、規模(mo)化(hua)示范(fan)驗證，建設一(yi)批可借(jie)鑒、可復(fu)制的(de)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)標(biao)桿(gan)企業(ye)。

科技創(chuang)新(xin)是促進煉(lian)油(you)行業(ye)綠色高(gao)質量發展的(de)第一(yi)動力。《指導意見》提出2030年(nian)煉(lian)油(you)行業(ye)技術裝備(bei)實力達到國際先進水(shui)平的(de)目標，并就加強科技創(chuang)新(xin)部署了4項重點(dian)任務，在(zai)其他9項重點(dian)任務中也明確了技術裝備(bei)創(chuang)新(xin)和應用的(de)相(xiang)關(guan)內容。

《指導(dao)意見》強(qiang)調，地(di)方有關部門要嚴格項(xiang)目準(zhun)入審查，加(jia)強(qiang)煉(lian)油(you)項(xiang)目準(zhun)入條件與能效標桿水平銜接和匹配，對于(yu)違規(gui)上(shang)馬、未批先建項(xiang)目，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)查處。要進一步壓實企業成品油(you)保供主體責(ze)任，保障國內成品油(you)供應。

轉載自：化工好料到

來源：化工707