各市人(ren)民政府安委會，省政府安委會各成(cheng)員單(dan)位，有(you)關(guan)中央(yang)駐魯(lu)和省管企業：

為貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)《山東省(sheng)安(an)(an)全生產治本(ben)攻堅三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)實(shi)施(shi)(shi)方案（2024—2026年(nian)）》《山東省(sheng)人民政府安(an)(an)全生產委員(yuan)會辦公室(shi)關于(yu)深(shen)入(ru)學習(xi)宣傳和貫(guan)徹(che)(che)實(shi)施(shi)(shi)重大(da)事(shi)故隱患判(pan)定標準的(de)通(tong)知》要(yao)求，深(shen)入(ru)開(kai)展重大(da)事(shi)故隱患判(pan)定標準落地行(xing)動(dong)(dong)，現就推(tui)動(dong)(dong)建(jian)立《部門重大事故隱患執法檢查重點事項清單》《企業重大事故隱患重點排查事項清單》（以下簡稱“兩個(ge)清單”）有關事項通知如(ru)下：

一、充分認識建立“兩個清單”的重要意義

推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)建(jian)立(li)“兩個(ge)清(qing)(qing)單”，是貫(guan)徹落(luo)實習近平總書記關于應急管理重要(yao)(yao)論述精神的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)實踐(jian)，是貫(guan)徹落(luo)實安全生(sheng)(sheng)產法律法規的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)舉措(cuo)，是推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)落(luo)實企(qi)業(ye)安全生(sheng)(sheng)產主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任的(de)(de)(de)現實需要(yao)(yao)，是深(shen)入開(kai)展(zhan)我省安全生(sheng)(sheng)產治(zhi)本攻堅(jian)(jian)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)(dong)推(tui)(tui)(tui)進重大事(shi)故隱(yin)患(huan)判定標準(zhun)落(luo)地行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)制度措(cuo)施。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)建(jian)立(li)“兩個(ge)清(qing)(qing)單”，能夠為各(ge)(ge)級有(you)關部門實施精準(zhun)執法、企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)重大事(shi)故隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)治(zhi)理提供照(zhao)單明責(ze)(ze)、照(zhao)單履責(ze)(ze)的(de)(de)(de)操作(zuo)指(zhi)南(nan)，對推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)安全生(sheng)(sheng)產主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任落(luo)實具(ju)有(you)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)規范(fan)性、指(zhi)引性作(zuo)用。各(ge)(ge)級各(ge)(ge)部門各(ge)(ge)單位要(yao)(yao)充分認識建(jian)立(li)“兩個(ge)清(qing)(qing)單”的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)意義，把建(jian)立(li)“兩個(ge)清(qing)(qing)單”作(zuo)為開(kai)展(zhan)安全生(sheng)(sheng)產治(zhi)本攻堅(jian)(jian)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任務，突出把握清(qing)(qing)單的(de)(de)(de)核心內容，明確細化排查(cha)(cha)措(cuo)施，切實推(tui)(tui)(tui)進重大事(shi)故隱(yin)患(huan)系統治(zhi)理、精準(zhun)治(zhi)理，不斷提升重大事(shi)故隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)整改質量，有(you)效防范(fan)遏制各(ge)(ge)類生(sheng)(sheng)產安全事(shi)故發(fa)生(sheng)(sheng)。

二、全(quan)面推動建(jian)立落(luo)實“兩個清單”制(zhi)度

（一(yi)）準(zhun)(zhun)(zhun)確把握清單范圍。國務院負有(you)(you)安(an)全生產(chan)監督(du)管(guan)(guan)理職責的部門(men)制定(ding)的重大(da)事故隱患(huan)判定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)是(shi)建(jian)立(li)“兩個清單”的根(gen)本依(yi)據(ju)。對標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)涉(she)及(ji)的所有(you)(you)重大(da)事故隱患(huan)事項，省(sheng)有(you)(you)關部門(men)、單位(wei)要(yao)(yao)全部細化建(jian)立(li)執(zhi)法檢查重點事項清單，相關行(xing)業企業要(yao)(yao)逐一(yi)細化建(jian)立(li)重點排查事項清單，推動判定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實現清單化管(guan)(guan)理。

（二）對(dui)標梳(shu)理(li)清單(dan)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。為(wei)指導推(tui)(tui)動(dong)建立“兩個清單(dan)”，省(sheng)政府(fu)安委會辦公室組織(zhi)建立了《工(gong)貿(mao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（機(ji)械）重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)部門執法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)重(zhong)點(dian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清單(dan)（參(can)考(kao)模板）》（見附(fu)件1）和《化工(gong)和危險化學品企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清單(dan)（參(can)考(kao)模板）》（見附(fu)件2）。省(sheng)有關部門、單(dan)位要(yao)參(can)考(kao)模板，研究制定(ding)本系統重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)執法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)(cha)重(zhong)點(dian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清單(dan)，明(ming)(ming)確檢查(cha)(cha)(cha)內(nei)容、檢查(cha)(cha)(cha)方式、檢查(cha)(cha)(cha)依(yi)據、處罰標準(zhun)等(deng)內(nei)容，依(yi)法(fa)(fa)推(tui)(tui)進照(zhao)單(dan)履職、照(zhao)單(dan)監管、照(zhao)單(dan)執法(fa)(fa)。相關行業(ye)(ye)領域企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)負責人要(yao)親(qin)(qin)自(zi)研究、親(qin)(qin)自(zi)推(tui)(tui)動(dong)，結(jie)合企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)際制定(ding)重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)重(zhong)點(dian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清單(dan)，針對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可能涉(she)(she)及(ji)到(dao)的重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)，逐一梳(shu)理(li)涉(she)(she)及(ji)車間、涉(she)(she)及(ji)工(gong)藝、涉(she)(she)及(ji)崗位人員(yuan)，明(ming)(ming)確排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)內(nei)容、排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)方式、責任(ren)人員(yuan)、處理(li)措施(shi)、排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)依(yi)據等(deng)內(nei)容，列出相關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規、標準(zhun)、規程(cheng)要(yao)求，做(zuo)到(dao)底數清、責任(ren)明(ming)(ming)、有制度、有措施(shi)，形成重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)排(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)閉環管理(li)機(ji)制，確保重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)故(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)早(zao)發現、早(zao)治理(li)。

（三）實行清(qing)單(dan)動態管理。省有(you)關(guan)部門、單(dan)位和相(xiang)關(guan)企業要根據(ju)重大(da)事故隱患判定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)修(xiu)訂情況對(dui)清(qing)單(dan)事項進行動態調整，依據(ju)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規立改(gai)廢釋情況，對(dui)清(qing)單(dan)的檢查依據(ju)、處罰標(biao)準(zhun)(zhun)等內容及時作(zuo)出相(xiang)應調整。相(xiang)關(guan)企業還要根據(ju)從(cong)業人員(yuan)、生(sheng)產裝置、工藝技術變更(geng)以及建設項目新改(gai)擴情況，組(zu)織對(dui)清(qing)單(dan)進行及時修(xiu)訂，確保清(qing)單(dan)的針對(dui)性(xing)(xing)、實效性(xing)(xing)和可操作(zuo)性(xing)(xing)。

（四）推動清單(dan)(dan)落(luo)地實施。要(yao)充(chong)分發(fa)(fa)揮好清單(dan)(dan)作用，規范和(he)(he)促進重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)治理(li)工作。省有關(guan)部門、單(dan)(dan)位(wei)要(yao)依照(zhao)清單(dan)(dan)，對(dui)企(qi)業(ye)可(ke)能涉及到的(de)(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)事(shi)項(xiang)，督(du)促本系統監管執法(fa)人(ren)員(yuan)實施精準執法(fa)檢查(cha)。對(dui)檢查(cha)發(fa)(fa)現的(de)(de)重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)，責(ze)令企(qi)業(ye)立(li)即排除(chu)或限期排除(chu)，并(bing)確保(bao)排除(chu)前和(he)(he)排除(chu)過(guo)程(cheng)中(zhong)安全(quan)；難以保(bao)證安全(quan)的(de)(de)，責(ze)令企(qi)業(ye)從危險區域撤出(chu)作業(ye)人(ren)員(yuan)，并(bing)責(ze)令暫時停產(chan)停業(ye)或停止使用相關(guan)設施設備，直至完成整(zheng)改排除(chu)。各(ge)有關(guan)企(qi)業(ye)要(yao)針對(dui)每(mei)個重(zhong)大(da)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)(huan)事(shi)項(xiang)，明(ming)確具體排查(cha)周期和(he)(he)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)，有力有序(xu)開展隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)并(bing)如實記(ji)錄；要(yao)組織車間、班(ban)組和(he)(he)一(yi)線從業(ye)人(ren)員(yuan)認真學習隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)相關(guan)法(fa)律規定，強(qiang)化(hua)責(ze)任(ren)落(luo)實，提高發(fa)(fa)現隱(yin)患(huan)(huan)消除(chu)隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)強(qiang)烈意愿和(he)(he)能力水平。

三、保(bao)障(zhang)措施

（一(yi)）加強(qiang)組(zu)織領(ling)導。省(sheng)有(you)關部(bu)門(men)、單(dan)位要高(gao)度重(zhong)視建立部(bu)門(men)重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患執法檢查重(zhong)點(dian)事(shi)(shi)(shi)項清(qing)單(dan)工作，精心組(zu)織、周密部(bu)署(shu)，與重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患判定標(biao)準落(luo)地行動(dong)同(tong)部(bu)署(shu)、同(tong)推動(dong)、同(tong)落(luo)實(shi)。各有(you)關企業(ye)要把建立重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患重(zhong)點(dian)排查事(shi)(shi)(shi)項清(qing)單(dan)作為落(luo)實(shi)事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患排查治理(li)制(zhi)度的(de)重(zhong)要措(cuo)施(shi)(shi)(shi)來抓，組(zu)織安全(quan)管理(li)技術團隊對可能涉及重(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)故(gu)隱患的(de)區域(yu)、場所、部(bu)位、設(she)施(shi)(shi)(shi)、崗(gang)位等進(jin)行起底式梳理(li)，明確(que)(que)查什么、怎么查，確(que)(que)保清(qing)單(dan)可執行、真管用。要結合實(shi)際制(zhi)定具(ju)體實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案(an)，抓好組(zu)織實(shi)施(shi)(shi)(shi)，確(que)(que)保今(jin)年9月底前全(quan)部(bu)建立起“兩個清(qing)單(dan)”。

（二）強(qiang)化(hua)學習培(pei)訓(xun)(xun)。省有關(guan)部(bu)門、單位要對建立的執法(fa)檢查(cha)(cha)(cha)重(zhong)點(dian)事項清(qing)單，組(zu)織本系統監(jian)管執法(fa)人員開展學習培(pei)訓(xun)(xun)，促使其(qi)掌握(wo)重(zhong)大(da)事故隱(yin)患事項的檢查(cha)(cha)(cha)內(nei)(nei)容、檢查(cha)(cha)(cha)依據和(he)處罰標(biao)準(zhun)(zhun)，提升重(zhong)大(da)事故隱(yin)患精準(zhun)(zhun)判斷能(neng)力和(he)精準(zhun)(zhun)執法(fa)水平。各有關(guan)企業要將(jiang)制(zhi)定(ding)的重(zhong)大(da)事故隱(yin)患重(zhong)點(dian)排查(cha)(cha)(cha)事項清(qing)單作(zuo)為安全生(sheng)產教育培(pei)訓(xun)(xun)的重(zhong)要內(nei)(nei)容，培(pei)訓(xun)(xun)覆蓋(gai)到車(che)間、班組(zu)和(he)一線從業人員，讓每個(ge)員工學得會、能(neng)排查(cha)(cha)(cha)，織密重(zhong)大(da)事故隱(yin)患“排查(cha)(cha)(cha)網”。同行業領域(yu)企業要加強(qiang)交流借(jie)鑒，促進提升重(zhong)大(da)事故隱(yin)患判定(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)運(yun)用(yong)能(neng)力和(he)清(qing)單制(zhi)定(ding)水平。

（三）廣泛開展宣(xuan)傳(chuan)。各(ge)級(ji)各(ge)有(you)關部門(men)要(yao)將“兩個清單”納入普法(fa)(fa)和(he)宣(xuan)傳(chuan)重(zhong)點內(nei)容，通過(guo)電(dian)視、廣播、報紙、網(wang)絡以及抖音、微信公眾(zhong)號等(deng)媒體平臺進行廣泛宣(xuan)傳(chuan)，普及重(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)隱患判定標準和(he)相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規知識(shi)，增(zeng)強廣大職工群眾(zhong)安(an)全素質(zhi)和(he)法(fa)(fa)治意(yi)識(shi)。各(ge)有(you)關企業要(yao)加強對本單位重(zhong)點排查事(shi)項(xiang)清單的宣(xuan)傳(chuan)，強化“隱患就是事(shi)故(gu)(gu)”的理(li)念，通過(guo)有(you)獎舉報等(deng)形式(shi)鼓勵和(he)發動一(yi)線(xian)從業人(ren)員排查身(shen)邊隱患，確保重(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)隱患第(di)一(yi)時間(jian)(jian)發現(xian)、第(di)一(yi)時間(jian)(jian)整改治理(li)。

（四）狠抓正反典(dian)(dian)型。各級各有關(guan)(guan)部(bu)門要通過重(zhong)(zhong)點(dian)檢查(cha)(cha)、異地互查(cha)(cha)、專項檢查(cha)(cha)、“雙隨機”抽查(cha)(cha)等形式，督促(cu)企業制定(ding)并實施重(zhong)(zhong)大事故隱(yin)患(huan)重(zhong)(zhong)點(dian)排查(cha)(cha)事項清(qing)(qing)單(dan)，對發現的重(zhong)(zhong)大事故隱(yin)患(huan)要依(yi)法(fa)(fa)查(cha)(cha)處，嚴厲追究有關(guan)(guan)單(dan)位和人(ren)員法(fa)(fa)律責任，及時曝光一批典(dian)(dian)型違法(fa)(fa)案例(li)。同時，對于重(zhong)(zhong)大事故隱(yin)患(huan)重(zhong)(zhong)點(dian)排查(cha)(cha)事項清(qing)(qing)單(dan)建立落(luo)實工(gong)作(zuo)突(tu)出(chu)的企業，省安委會辦(ban)公室將擇優選樹典(dian)(dian)型，以點(dian)帶(dai)面促(cu)進(jin)重(zhong)(zhong)大事故隱(yin)患(huan)判定(ding)標準落(luo)地見效。

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山東(dong)省人民政(zheng)府安全生產委員(yuan)會辦公室(shi)

2024年4月16日(ri) ????????

轉載自：化工好料到

來源：廣州化工交(jiao)易中心