2023年9月(yue)22日，生態環境(jing)部辦公廳發布(bu)關于公開(kai)征求《京津冀及(ji)周邊地區、汾渭平(ping)原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jian)行動方(fang)案（征求意見(jian)稿）》意見(jian)的通(tong)知，著力打好北京、天(tian)津、河北、山(shan)西、山(shan)東、河南(nan)、陜西等城市污染天(tian)氣消除攻堅(jian)戰(zhan)。

主要目標為(wei)：2023年底前(qian)，各城市(shi)確保完成上級(ji)人(ren)民(min)政府下(xia)達的2023年空氣(qi)質(zhi)量改善目(mu)(mu)標(biao)。秋冬季期間(jian)（2023年(nian)(nian)10月(yue)1日(ri)至2024年(nian)(nian)3月(yue)31日(ri)），各城市(shi)完成(cheng)PM2.5濃度控制目(mu)(mu)標(biao)和重度及以上污染天(tian)數控制目(mu)(mu)標(biao)。

此(ci)次《意見稿》中有以(yi)下幾點重要的信息(xi)：

1、明確石(shi)化、化工是此(ci)次環境污染(ran)監(jian)控重點監(jian)控行業，積極創建化工行業(ye)治理標桿企業(ye)，推進石化行業(ye)超低排放改(gai)造、揮發(fa)性有機物綜(zong)合(he)治理。整體(ti)而言(yan)，石化行業(ye)是(shi)環境(jing)污染(ran)重點監控對(dui)象，需要對(dui)其各個環節(jie)進行重點監控，以預防重污染(ran)天氣的出現。

2、《意見(jian)稿》也(ye)明確提出，對煤(mei)炭、化工(gong)、石化等行(xing)業(ye)的生產、物流、倉(cang)儲(chu)等環(huan)節，都提(ti)出了清潔化運行(xing)的要求，如(ru)運(yun)輸環(huan)節，要求中長(chang)距離運(yun)輸主要采用鐵路(lu)、水(shui)路(lu)運(yun)輸，短距離運(yun)輸優先(xian)采用封閉式皮帶廊道或新能源(yuan)貨車等。總結而言，對于石(shi)(shi)化和化工行業的(de)全產業鏈(lian)，都需要嚴格遵循環(huan)境污染(ran)防(fang)治(zhi)要求，降低污染(ran)物排放。從這(zhe)一點也可以看出，石(shi)(shi)化行業的(de)防(fang)治(zhi)對于此次(ci)重污染(ran)天氣(qi)的(de)預(yu)防(fang)意見重要性。

3、此次(ci)《意見稿》實(shi)施(shi)的(de)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)較2021年(nian)有所收窄，在(zai)《重點區(qu)域2021-2022年(nian)秋冬季大氣(qi)污染(ran)綜合治理(li)攻堅(jian)方(fang)案》中(zhong)，實(shi)施(shi)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)為“2+26”城市和部分地(di)區(qu)，總計(ji)有超過(guo)60個城市在(zai)實(shi)施(shi)范(fan)(fan)圍(wei)(wei)內，而今年(nian)《意見稿》中(zhong)，總計(ji)有不足60個城市，較2021年(nian)退(tui)出(chu)實施范圍的城(cheng)市有(you)：河(he)(he)北(bei)張家口(kou)、河(he)(he)北(bei)承德、山西(xi)大(da)同、山西(xi)朔州、山西(xi)忻州、河(he)(he)南(nan)(nan)(nan)南(nan)(nan)(nan)陽(yang)、河(he)(he)南(nan)(nan)(nan)信陽(yang)、河(he)(he)南(nan)(nan)(nan)駐(zhu)馬(ma)店，其他(ta)城(cheng)市與之前實施范圍一致(zhi)。

從這(zhe)一(yi)點(dian)也可以看出，對于(yu)重污染天氣(qi)的預防范圍(wei)，根據當(dang)地(di)產業的結構性轉變，以及(ji)與中心城市的環境影響(xiang)關系(xi)，作出了實時科(ke)學的調整，更有助于(yu)當(dang)地(di)石化產業的正常(chang)運行(xing)，和(he)當(dang)地(di)經濟的健(jian)康發展(zhan)。

4、此次《意(yi)見稿》還明確(que)了(le)有序(xu)推進實施步(bu)驟和科學(xue)的(de)管理條(tiao)件，不再實行“一(yi)刀切”的(de)環保政策要求(qiu)，如有序推進鋼鐵、水泥(ni)及焦化(hua)行業(ye)超低(di)排放(fang)改造、揮發性有機物（VOCs）綜合治理(li)、散煤治理(li)等“十四五”規劃重大工程，環(huan)保績效較(jiao)好的企(qi)業(ye)可以(yi)不錯峰或(huo)者(zhe)自主(zhu)減排，不允許地方不分環(huan)保績效水平，所有企(qi)業(ye)都搞平均主(zhu)義。也明確要(yao)求地方必須(xu)堅(jian)決防止為了(le)完成(cheng)目標任務采取(qu)先停再(zai)說、一律關停等敷衍應(ying)對、臨(lin)時性措施(shi)。

5、此次《意見稿》中對于煤炭和石油化工的要求占比較(jiao)大，也(ye)是此次環(huan)保(bao)治(zhi)理中最為重(zhong)要的兩大產業。在煤(mei)炭領域(yu)中，要推(tui)(tui)動間歇式固定床(chuang)煤(mei)氣發(fa)生爐新(xin)型煤(mei)氣化工藝(yi)改造，深入推(tui)(tui)進鍋爐、爐窯(yao)綜合治理，加快推(tui)(tui)進燃氣鍋爐低氮燃燒改造；在石(shi)油(you)(you)及車(che)用油(you)(you)領域(yu)中，要持續清理整頓無(wu)證(zheng)(zheng)無(wu)照或證(zheng)(zheng)照不全的自(zi)建油(you)(you)罐、流動加油(you)(you)車(che)（船）和黑加油(you)(you)站點，堅決打擊非標油(you)(you)品，查處(chu)劣質油(you)(you)品存儲(chu)銷售(shou)集散(san)地和生產加工企業。

從這一點也可以(yi)(yi)看(kan)出，煤(mei)(mei)炭是(shi)(shi)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)污染排放來源，煤(mei)(mei)炭燃(ran)燒是(shi)(shi)重(zhong)污染天氣(qi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)原因之(zhi)一，目前國(guo)家已嚴格(ge)禁止新增燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)(lu)，對(dui)于已有(you)的(de)燃(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)(lu)要(yao)(yao)進行清潔化改造，降低燃(ran)煤(mei)(mei)對(dui)大氣(qi)的(de)污染，是(shi)(shi)解決重(zhong)污染天氣(qi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)方(fang)法之(zhi)一。另外(wai)，非(fei)(fei)標(biao)(biao)油(you)品(pin)的(de)應用也造成較大的(de)污染排放，但是(shi)(shi)目前中國(guo)非(fei)(fei)標(biao)(biao)油(you)品(pin)占比(bi)極(ji)小，大多以(yi)(yi)國(guo)標(biao)(biao)油(you)品(pin)為主(zhu)，所以(yi)(yi)對(dui)于非(fei)(fei)標(biao)(biao)油(you)品(pin)的(de)管控，對(dui)此(ci)次大氣(qi)污染的(de)防(fang)治影響(xiang)不大。

根據往年(nian)經驗，國(guo)家每年(nian)都在(zai)(zai)10月(yue)前(qian)后(hou)發(fa)布在(zai)(zai)秋冬季節(jie)重點(dian)區(qu)域(yu)的環保(bao)治理措(cuo)施和(he)意見，其中在(zai)(zai)2020年(nian)前(qian)后(hou)最(zui)為(wei)(wei)嚴重，印象深刻的為(wei)(wei)“能(neng)耗雙控”帶來(lai)的煤炭和(he)化工品價(jia)格的暴漲。國(guo)家提高(gao)在(zai)(zai)當年(nian)秋冬季節(jie)的環保(bao)治理要求和(he)措(cuo)施，導(dao)致部分高(gao)污染、高(gao)排放企業生(sheng)產(chan)受到影(ying)響(xiang)，其中也(ye)包(bao)括產(chan)品的物流和(he)倉(cang)儲受限(xian)，從(cong)而(er)影(ying)響(xiang)到化工品產(chan)業鏈的正常運行，導(dao)致市場供需錯(cuo)配，從(cong)而(er)直(zhi)接影(ying)響(xiang)化工品市場價(jia)格波動。

今年(nian)出(chu)臺的(de)《意見(jian)稿》能(neng)否(fou)對(dui)2023年(nian)底(di)及2024年(nian)化工品市(shi)場(chang)(chang)價格帶來較大的(de)影響？能(neng)否(fou)逆轉當前化工品市(shi)場(chang)(chang)行(xing)情(qing)的(de)弱勢？

首先，今年《意見稿》中言辭相對(dui)溫和，強(qiang)制、一刀切等字眼幾乎沒有，對環(huan)(huan)(huan)保(bao)治理(li)的要(yao)(yao)求(qiu)也沒有之前強硬，更能(neng)體現環(huan)(huan)(huan)保(bao)治理(li)過程中的有序、科學、合(he)理(li)，特別是對于不(bu)符合(he)環(huan)(huan)(huan)保(bao)要(yao)(yao)求(qiu)裝置(zhi)的淘汰和整(zheng)治，也無明確(que)的時間(jian)要(yao)(yao)求(qiu)。此次環(huan)(huan)(huan)保(bao)要(yao)(yao)求(qiu)對于化工(gong)行(xing)業將不(bu)會有過于嚴(yan)厲的措施，可能(neng)不(bu)會對石化行(xing)業的生產(chan)帶(dai)來直接的影響。

其次(ci)，經過2020年“能耗雙控(kong)(kong)”帶(dai)來的化工品市場(chang)行情“失(shi)控(kong)(kong)”，國家(jia)已有眾多(duo)措施避(bi)免大宗化工品市場(chang)行情再次(ci)出(chu)現(xian)“失(shi)控(kong)(kong)”的局面，特別是煤炭價(jia)格的控(kong)制。而(er)且(qie)2020年的價(jia)格失控(kong)，更多是信息(xi)不(bu)透(tou)明導致的生(sheng)產(chan)企業決策失誤(wu)。今年在沒有較大突(tu)發(fa)事件的影響下(xia)，國家在基(ji)礎能源類產(chan)品的管控(kong)，將(jiang)不(bu)會(hui)造成較大的價(jia)格波動。

最后，目前(qian)中國化(hua)工(gong)品市(shi)場疲軟(ruan)的(de)主要原因，一是中國(guo)外圍消費(fei)市(shi)場疲軟帶(dai)動(dong)，如(ru)歐洲、北美(mei)消費市場持續萎縮，美(mei)國(guo)(guo)停止加息預期將會帶來更為嚴重的(de)下跌預期，導致中國(guo)(guo)出口(kou)市場受阻，加重了內循環的(de)負擔(dan)。二是國際原油市場(chang)價(jia)格高位連續(xu)下(xia)跌，造成(cheng)了市場(chang)的弱勢氛圍(wei)，抑制了市場價格(ge)的持續上漲。第三是中國大部分的大宗商(shang)品處于供應(ying)過剩的現狀(zhuang)，以及即將出現過剩的狀態，在(zai)內循環較大壓力的前(qian)提下(xia)，市場(chang)價(jia)格上漲動(dong)力不足(zu)。

轉載自：化工(gong)好料到

來源：廣州(zhou)化工交(jiao)易(yi)中心