2023年9月22日(ri)，生態(tai)環境部辦(ban)公(gong)廳發布(bu)關(guan)于公(gong)開征求(qiu)《京津冀及周邊地區、汾(fen)渭平原2023-2024年秋冬季大氣(qi)污染(ran)綜(zong)合(he)治理攻堅行動方案（征求(qiu)意見稿）》意見的通知，著力打好北京、天津、河北、山西(xi)(xi)、山東(dong)、河南、陜西(xi)(xi)等城市污染(ran)天氣(qi)消除攻堅戰(zhan)。

主要目標(biao)為：2023年(nian)底前，各城市確保完(wan)成上級人民政府(fu)下達的(de)2023年(nian)空氣質量改善目標。秋冬季期(qi)間（2023年10月(yue)1日(ri)至2024年3月(yue)31日(ri)），各城市(shi)完成(cheng)PM2.5濃度(du)控制(zhi)目標和重度(du)及以上污染天數控制(zhi)目標。

此(ci)次《意見稿(gao)》中有以下(xia)幾點重要的信息：

1、明確石化、化工(gong)是此次(ci)環(huan)境污染監控(kong)重(zhong)點監控(kong)行業(ye)，積極創建(jian)化工行(xing)業(ye)治理(li)標桿企業(ye)，推進(jin)石(shi)化行(xing)業(ye)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造、揮發性有機物(wu)綜(zong)合治理(li)。整體而言，石(shi)化行(xing)業(ye)是環境污(wu)染重點監控對象，需要(yao)對其各個環節進(jin)行(xing)重點監控，以預防重污(wu)染天氣的(de)出現。

2、《意見(jian)稿(gao)》也明確提出，對煤(mei)炭、化(hua)工、石化(hua)等行業的生產、物流、倉(cang)儲等環節，都(dou)提出(chu)了清潔化(hua)運行的要求，如運輸環節，要求中長(chang)距離運輸主(zhu)要采(cai)(cai)用鐵路(lu)、水路(lu)運輸，短距離運輸優先采(cai)(cai)用封閉式皮帶廊道或新能源貨車等。總結而(er)言，對于(yu)石化和(he)化工行(xing)業(ye)的全產業(ye)鏈，都(dou)需要嚴格遵(zun)循環境污(wu)染防治(zhi)(zhi)要求，降低污(wu)染物(wu)排放。從這一點也可以看出，石化行(xing)業(ye)的防治(zhi)(zhi)對于(yu)此次(ci)重(zhong)污(wu)染天氣的預防意見重(zhong)要性(xing)。

3、此次《意見稿(gao)》實(shi)(shi)施的范(fan)圍(wei)較2021年有所收窄，在《重(zhong)點區(qu)域2021-2022年秋冬(dong)季(ji)大氣污染綜合治理攻(gong)堅方案》中(zhong)(zhong)，實(shi)(shi)施范(fan)圍(wei)為“2+26”城(cheng)市(shi)和部分地區(qu)，總計(ji)有超過60個(ge)城(cheng)市(shi)在實(shi)(shi)施范(fan)圍(wei)內，而今(jin)年《意見稿(gao)》中(zhong)(zhong)，總計(ji)有不足60個(ge)城(cheng)市(shi)，較2021年退(tui)出實(shi)施(shi)范圍的城(cheng)市有：河北(bei)張(zhang)家口、河北(bei)承德、山(shan)西(xi)大同、山(shan)西(xi)朔州(zhou)、山(shan)西(xi)忻州(zhou)、河南(nan)南(nan)陽、河南(nan)信陽、河南(nan)駐(zhu)馬(ma)店，其他城(cheng)市與之前(qian)實施(shi)范圍一(yi)致(zhi)。

從這一點也可以看出，對于重污染(ran)天氣的(de)(de)預防范圍(wei)，根據(ju)當(dang)地產業的(de)(de)結構(gou)性轉(zhuan)變，以及與中(zhong)心城市的(de)(de)環(huan)境影響關(guan)系，作出了實時科(ke)學的(de)(de)調整，更有助于當(dang)地石化產業的(de)(de)正常運行，和當(dang)地經濟的(de)(de)健康發(fa)展。

4、此次《意見稿(gao)》還明確(que)了有序(xu)推進實施步(bu)驟和科學的管(guan)理條件，不(bu)再實行“一刀切(qie)”的環保政策(ce)要求，如有(you)序推進(jin)鋼鐵、水(shui)泥及焦(jiao)化行業超低排放(fang)改造、揮發(fa)性有(you)機物（VOCs）綜合治(zhi)理(li)(li)、散煤治(zhi)理(li)(li)等“十四五(wu)”規劃重大工程，環(huan)保績(ji)效(xiao)較好的(de)企(qi)業可以不錯峰或者自主減排，不允許地(di)方不分環(huan)保績(ji)效(xiao)水(shui)平(ping)，所有(you)企(qi)業都搞平(ping)均(jun)主義。也明確要求地(di)方必須堅決防止為(wei)了完成(cheng)目標(biao)任務(wu)采取先停再說、一律(lv)關停等敷衍應對、臨時(shi)性措施(shi)。

5、此(ci)次《意見稿》中對于煤炭和石油化工的要(yao)求占比(bi)較大，也是此次(ci)環(huan)保治(zhi)理(li)中最為重要(yao)的兩大產業。在煤(mei)炭領域中，要推動間歇(xie)式固定床煤(mei)氣發生爐(lu)新(xin)型煤(mei)氣化工(gong)藝(yi)改造，深入推進鍋(guo)爐(lu)、爐(lu)窯綜合治理，加快推進燃氣鍋(guo)爐(lu)低氮(dan)燃燒改造；在石油(you)及車用油(you)領域中，要持續清理整頓(dun)無(wu)(wu)證(zheng)無(wu)(wu)照或證(zheng)照不全的自建油(you)罐、流動加油(you)車（船）和(he)黑加油(you)站(zhan)點(dian)，堅決打(da)擊非(fei)標油(you)品，查處(chu)劣質油(you)品存儲銷(xiao)售集散地和(he)生產(chan)加工(gong)企業(ye)。

從這(zhe)一點也(ye)可以看出，煤炭(tan)(tan)是重(zhong)要的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)排放來源，煤炭(tan)(tan)燃燒是重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)的(de)(de)重(zhong)要原(yuan)因之一，目(mu)前(qian)國(guo)家已(yi)嚴格禁止(zhi)新增燃煤鍋爐，對(dui)于(yu)已(yi)有的(de)(de)燃煤鍋爐要進行清(qing)潔化改(gai)造，降(jiang)低燃煤對(dui)大氣(qi)的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)，是解決重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天(tian)氣(qi)的(de)(de)重(zhong)要方法之一。另外，非(fei)標油(you)(you)品(pin)的(de)(de)應用也(ye)造成較大的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)排放，但是目(mu)前(qian)中國(guo)非(fei)標油(you)(you)品(pin)占比極小，大多以國(guo)標油(you)(you)品(pin)為主，所以對(dui)于(yu)非(fei)標油(you)(you)品(pin)的(de)(de)管控，對(dui)此次大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)防(fang)治(zhi)影(ying)響不大。

根(gen)據往年經驗(yan)，國家每年都(dou)在(zai)(zai)10月前后發布在(zai)(zai)秋冬(dong)季節重點區域(yu)的環保(bao)(bao)治理措施和意見，其中(zhong)在(zai)(zai)2020年前后最為(wei)嚴重，印象(xiang)深刻的為(wei)“能(neng)耗雙(shuang)控”帶來的煤(mei)炭(tan)和化(hua)(hua)工(gong)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)的暴漲(zhang)。國家提高(gao)在(zai)(zai)當年秋冬(dong)季節的環保(bao)(bao)治理要求和措施，導致(zhi)部分高(gao)污染(ran)、高(gao)排放企業生產(chan)受到(dao)影(ying)響(xiang)，其中(zhong)也(ye)包括產(chan)品(pin)的物流和倉儲(chu)受限，從而(er)(er)影(ying)響(xiang)到(dao)化(hua)(hua)工(gong)品(pin)產(chan)業鏈的正常運行(xing)，導致(zhi)市(shi)場(chang)供需錯配，從而(er)(er)直接影(ying)響(xiang)化(hua)(hua)工(gong)品(pin)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)波動。

今年出(chu)臺的《意見稿》能否對2023年底及2024年化(hua)工(gong)品市場價格帶來較大的影響(xiang)？能否逆轉當(dang)前(qian)化(hua)工(gong)品市場行情(qing)的弱(ruo)勢？

首先(xian)，今年(nian)《意見稿(gao)》中言辭相(xiang)對溫(wen)和(he)，強制(zhi)、一刀切等(deng)字眼(yan)幾乎沒有(you)，對(dui)環保治(zhi)理(li)(li)的(de)要求(qiu)也沒有之(zhi)前強(qiang)硬，更能(neng)體現環保治(zhi)理(li)(li)過程中(zhong)的(de)有序、科學、合理(li)(li)，特別是(shi)對(dui)于(yu)不符合環保要求(qiu)裝置(zhi)的(de)淘汰和整治(zhi)，也無明確的(de)時間要求(qiu)。此次(ci)環保要求(qiu)對(dui)于(yu)化工行業(ye)將不會(hui)有過于(yu)嚴厲的(de)措(cuo)施(shi)，可(ke)能(neng)不會(hui)對(dui)石化行業(ye)的(de)生產帶來直接的(de)影(ying)響。

其次，經過2020年“能耗(hao)雙(shuang)控”帶(dai)來(lai)的化工(gong)品市場行情“失控”，國(guo)家已有眾(zhong)多措施避免大(da)宗化工(gong)品市場行情再次出現“失控”的局面，特別(bie)是煤炭價(jia)格的控(kong)(kong)制。而(er)且2020年(nian)的價(jia)格失(shi)控(kong)(kong)，更(geng)多是信(xin)息(xi)不透明(ming)導致的生產(chan)企業(ye)決策失(shi)誤。今年(nian)在沒有較大(da)突發事(shi)件的影響下，國家在基礎能源(yuan)類(lei)產(chan)品的管控(kong)(kong)，將不會造成較大(da)的價(jia)格波(bo)動。

最(zui)后，目前中國(guo)化工品市場疲軟的主要原因，一是中國外圍消費市場疲軟帶動(dong)，如歐洲、北美(mei)消費市(shi)場持續萎(wei)縮，美(mei)國(guo)停(ting)止加(jia)息(xi)預期(qi)將會帶來更(geng)為(wei)嚴重(zhong)的下跌預期(qi)，導致中(zhong)國(guo)出口市(shi)場受(shou)阻，加(jia)重(zhong)了(le)內循環的負擔。二是國際原油市(shi)場(chang)價格高位連續下跌，造(zao)成了(le)市(shi)場(chang)的弱勢氛圍，抑(yi)制了市場價(jia)格的持續上漲。第三是中國大部(bu)分的大宗商品處(chu)于供應過剩的現狀，以及即將出現過剩的(de)狀態，在內(nei)循環較大壓力(li)的(de)前提下，市場價格上漲動(dong)力(li)不足。

轉載自：化工好(hao)料(liao)到(dao)

來(lai)源：廣州化工交易中心