關于(yu)對化(hua)工(gong)(gong)項目(mu)的審(shen)批(pi)(pi)部門的分析，這一(yi)方(fang)(fang)面通過化(hua)工(gong)(gong)項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)難度(du)，為選項目(mu)的企(qi)業定位(wei)選擇方(fang)(fang)向，從而降低項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)的門檻；二方(fang)(fang)面，是(shi)可(ke)以為項目(mu)建(jian)設單位(wei)，提供項目(mu)審(shen)批(pi)(pi)的便利條件，確定項目(mu)前期工(gong)(gong)作內容、流程和工(gong)(gong)作量等。

本文，將會對化工(gong)項目審批立(li)項階段，需要省級(ji)或地方發改委審批立(li)項的化工(gong)項目進行分析(xi)。

一、投資規模較大(da)的普(pu)通大(da)宗化學品(pin)項(xiang)目，需要(yao)省級發(fa)改委(wei)審批立項(xiang)

據了解，投(tou)資(zi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)的大(da)宗(zong)化(hua)工(gong)品(pin)，是指(zhi)基礎化(hua)工(gong)原(yuan)料產(chan)品(pin)、生(sheng)廠規(gui)(gui)模(mo)(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)的大(da)宗(zong)化(hua)學品(pin)，和投(tou)資(zi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)的基礎化(hua)學品(pin)等(deng)(deng)。這些化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)具有生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)、投(tou)資(zi)規(gui)(gui)模(mo)(mo)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)等(deng)(deng)特點，由于生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)龐大(da)，對(dui)于環保及(ji)就業(ye)等(deng)(deng)社(she)會(hui)性責任也較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)。并(bing)且，這一類(lei)產(chan)品(pin)，還屬(shu)于國家重(zhong)點生(sheng)產(chan)規(gui)(gui)模(mo)(mo)管控(kong)的產(chan)品(pin)類(lei)型(xing)，所以需要省級發改(gai)委審(shen)批(pi)立項。

另外，對(dui)于(yu)生產規(gui)模(mo)、投資(zi)規(gui)模(mo)較(jiao)大的(de)(de)大宗化(hua)學品、基礎化(hua)工品及(ji)高(gao)分子(zi)材料(liao)等產品，屬于(yu)省級發(fa)改委(wei)審(shen)批(pi)。如果(guo)此類產品不屬于(yu)違反國(guo)家層面(mian)的(de)(de)總(zong)體政(zheng)策要(yao)求(qiu)，不具備(bei)高(gao)污染、高(gao)排放的(de)(de)總(zong)體要(yao)求(qiu)，一般會(hui)給與審(shen)批(pi)通(tong)過。但是(shi)也需要(yao)特別注意的(de)(de)是(shi)，對(dui)于(yu)國(guo)家層面(mian)存在(zai)潛在(zai)對(dui)整體發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)有(you)總(zong)量控(kong)制要(yao)求(qiu)的(de)(de)化(hua)工品，但是(shi)并未在(zai)相關政(zheng)策中有(you)明確要(yao)求(qiu)限(xian)制，此類化(hua)工產品將(jiang)不會(hui)得(de)到審(shen)批(pi)通(tong)過。

二、精細化學品新材料部分(fen)項(xiang)目，省級下放地方(fang)審批立項(xiang)

精(jing)(jing)細化(hua)學品(pin)是指的(de)產業鏈(lian)條(tiao)較長，并(bing)且下游(you)(you)應用在(zai)醫藥(yao)、農(nong)藥(yao)、涂(tu)料、油墨中(zhong)間體中(zhong)，以(yi)及(ji)下游(you)(you)產業鏈(lian)可以(yi)繼(ji)續(xu)進行產業鏈(lian)延伸的(de)化(hua)學品(pin)，此類產品(pin)屬(shu)于省級(ji)下放(fang)到市級(ji)發改委審批(pi)(pi)立項(xiang)。此類產品(pin)具備(bei)生產規(gui)模(mo)(mo)較小、產品(pin)精(jing)(jing)細率較高，以(yi)及(ji)市場規(gui)模(mo)(mo)總體較小的(de)特點(dian)，此類化(hua)工產品(pin)生產規(gui)模(mo)(mo)小，并(bing)且投資和占地規(gui)模(mo)(mo)都不(bu)大，一般審批(pi)(pi)權下放(fang)地方審批(pi)(pi)立項(xiang)。

但是(shi)(shi)需要特別說明的(de)(de)是(shi)(shi)，在涉及(ji)(ji)到環保要求(qiu)較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)產品(pin)中，特別是(shi)(shi)農藥的(de)(de)中間(jian)體(ti)，或(huo)染(ran)料(liao)中間(jian)體(ti)的(de)(de)相(xiang)(xiang)關(guan)產品(pin)，對(dui)于環保要求(qiu)較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)精細(xi)化工(gong)(gong)產品(pin)中，依舊(jiu)需要省級(ji)發(fa)改(gai)委審批立項(xiang)(xiang)。因(yin)為目(mu)前國家(jia)對(dui)于化工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)中的(de)(de)環保要求(qiu)較(jiao)高(gao)(gao)，與(yu)環保及(ji)(ji)安全相(xiang)(xiang)關(guan)性較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)化工(gong)(gong)品(pin)，需要更高(gao)(gao)級(ji)別的(de)(de)部門審批立項(xiang)(xiang)。

三、具有環保及(ji)低碳屬性的部分化工(gong)項目，省(sheng)級下放(fang)地方審批立項

與第二(er)條(tiao)對應的是，如果該項(xiang)目(mu)屬于(yu)相對環保且(qie)低碳的項(xiang)目(mu)，如廢舊輪胎再(zai)處理、廢舊塑料(liao)回收(shou)再(zai)利(li)用(yong)，以及生(sheng)物柴油再(zai)利(li)用(yong)等項(xiang)目(mu)，此類項(xiang)目(mu)屬于(yu)國家(jia)鼓勵和扶(fu)持(chi)的相關(guan)項(xiang)目(mu)，在(zai)項(xiang)目(mu)規劃(hua)中配置粉塵、煙(yan)氣等回收(shou)再(zai)利(li)用(yong)裝置后，由省(sheng)級下放(fang)地方發改委審批立(li)項(xiang)。

此(ci)類項(xiang)目(mu)具有(you)以下幾個(ge)特(te)(te)點(dian)，第(di)(di)一是具有(you)國家(jia)倡(chang)導發展(zhan)的(de)項(xiang)目(mu)屬性，如環(huan)保、廢舊資源再利(li)用等(deng)，此(ci)類項(xiang)目(mu)多(duo)會得到國家(jia)的(de)鼓(gu)勵扶持(chi)，第(di)(di)二(er)是具有(you)項(xiang)目(mu)規劃完(wan)備(bei)，環(huan)保、煙塵設備(bei)均配(pei)備(bei)等(deng)特(te)(te)點(dian)。

四、與新(xin)能源相關低碳環保部分化工(gong)項目，省(sheng)級下放地方審(shen)批立項

根據各(ge)個省(sheng)份發(fa)布的(de)(de)省(sheng)級(ji)重點化工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目可以(yi)看到，各(ge)個省(sheng)級(ji)重點化工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目中，多(duo)以(yi)新能(neng)源相關(guan)的(de)(de)化工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目為(wei)主(zhu)，如鋰電池(chi)相關(guan)設備、材料的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，光(guang)伏(fu)及產(chan)業鏈配(pei)套(tao)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目，和相關(guan)新能(neng)源汽車配(pei)套(tao)及一(yi)體(ti)化的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目等，這(zhe)些項(xiang)目(mu)都被列入到各個省份的重點(dian)項(xiang)目(mu)中，都作(zuo)為省內重點(dian)鼓勵發展項(xiang)目(mu)類型。

此類項目(mu)(mu)在多個層面屬于具有國家鼓勵發展的項目(mu)(mu)特(te)征：“新(xin)能(neng)源、新(xin)材料、新(xin)市場”等，此類項目(mu)(mu)，多以省級(ji)(ji)下(xia)放地方進(jin)行審批立(li)項。并且，由市級(ji)(ji)上(shang)報省級(ji)(ji)列入到(dao)省級(ji)(ji)重點項目(mu)(mu)中，也有助于該項目(mu)(mu)在相關政策審批上(shang)得到(dao)支(zhi)持。

五、跨(kua)市化工管道及(ji)公用工程項(xiang)目，需要省級發(fa)改(gai)委審(shen)批立(li)項(xiang)

根據(ju)調查，如(ru)果該項(xiang)目相(xiang)(xiang)關配(pei)套的公用(yong)工程設施(shi)(shi)，如(ru)管(guan)道(dao)(dao)、地下管(guan)線等(deng)設施(shi)(shi)，需要(yao)(yao)跨(kua)越(yue)多(duo)(duo)個城市，該項(xiang)目多(duo)(duo)需要(yao)(yao)省(sheng)級發(fa)改委審批(pi)立項(xiang)。此類項(xiang)目由于(yu)涉及到多(duo)(duo)個市級相(xiang)(xiang)關部門，需要(yao)(yao)省(sheng)級牽頭(tou)審批(pi)立項(xiang)建設，如(ru)天(tian)然氣管(guan)線、氫氣管(guan)線、乙(yi)烯管(guan)線、原油(you)管(guan)道(dao)(dao)等(deng)。

需要(yao)特別說明的是(shi)，如果(guo)該項(xiang)目涉(she)(she)及(ji)到(dao)跨省(sheng)裝置建(jian)設(she)，就(jiu)需要(yao)國家(jia)級(ji)部(bu)門(men)的審批(pi)立(li)(li)項(xiang)。但(dan)是(shi)如果(guo)涉(she)(she)及(ji)到(dao)跨江(jiang)、跨高速、跨軍(jun)事(shi)設(she)施、跨海、跨重要(yao)河流、跨核設(she)施等(deng)，這些(xie)項(xiang)目也(ye)需要(yao)國家(jia)級(ji)發改(gai)委審批(pi)立(li)(li)項(xiang)。

六、省(sheng)內(nei)從嚴管控項(xiang)目，需(xu)要省(sheng)級發改委(wei)審批立項(xiang)

對于省(sheng)內從嚴管控且并未列入到省(sheng)級重(zhong)點項(xiang)目(mu)范圍中的項(xiang)目(mu)，如高(gao)(gao)污染、高(gao)(gao)環保壓力、高(gao)(gao)碳排放，以及(ji)較(jiao)大生(sheng)產(chan)規模的重(zhong)要化(hua)工(gong)品生(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)，此類項(xiang)目(mu)具備(bei)目(mu)前化(hua)工(gong)產(chan)業中的相對敏(min)感的信息(xi)和屬性，需要省(sheng)級發改委審批，甚至部分化(hua)工(gong)項(xiang)目(mu)需要上報(bao)到國(guo)家(jia)發改委審批立(li)項(xiang)。

另外(wai)對于此(ci)類項目，一般在省級(ji)相關(guan)部門就會很大的(de)審批限制，這屬于國(guo)家明確嚴格管控的(de)項目類型。

七(qi)、占地面(mian)積超過(guo)20公頃的化工項(xiang)目，需要省級發(fa)改委(wei)審批立項(xiang)

根據(ju)網(wang)絡相(xiang)關(guan)(guan)信(xin)(xin)息了(le)解(jie)到，項目(mu)(mu)金(jin)額超(chao)過2000萬元(yuan)或使用權(quan)面(mian)積(ji)超(chao)過20公頃的化工項目(mu)(mu)，土地使用權(quan)出讓(rang)金(jin)額超(chao)過200萬元(yuan)的項目(mu)(mu)，都(dou)需要經過省級發(fa)改(gai)委審(shen)批立(li)項。但是此類信(xin)(xin)息在(zai)相(xiang)關(guan)(guan)政(zheng)府網(wang)站(zhan)并未搜到具體(ti)的內(nei)容，在(zai)此僅供參(can)考。

另(ling)外，自身企(qi)業的產業鏈(lian)拓展相(xiang)關(guan)項目，不符合必須(xu)要(yao)國家發改委審批(pi)要(yao)求(qiu)的項目，一般屬于省(sheng)級或地方發改委審批(pi)立(li)項。

最后，關于省級或地(di)方發(fa)改(gai)委審(shen)批(pi)立項(xiang)的(de)化工(gong)項(xiang)目(mu)，總結有(you)以下幾個特點(dian)：“規(gui)模不大、與新能源沾邊、重點(dian)石化企(qi)業(ye)的(de)項(xiang)目(mu)”等，這些化工(gong)項(xiang)目(mu)不會帶來太大潛在發(fa)展風險，不具(ju)備違反社會屬性相關的(de)特征(zheng)等，一般(ban)需要省級或地(di)方審(shen)批(pi)即可。所以，不同審(shen)批(pi)部門進行審(shen)批(pi)的(de)化工(gong)項(xiang)目(mu)，也反映了國家(jia)對此類化工(gong)項(xiang)目(mu)的(de)重視程(cheng)度。

轉載自：化工(gong)好(hao)料到

來源：廣州化工交易中心(xin)