關于(yu)對(dui)化工項目(mu)的(de)審(shen)批(pi)部(bu)門(men)的(de)分析(xi)，這一方(fang)面(mian)通過化工項目(mu)審(shen)批(pi)難度，為選項目(mu)的(de)企業定位選擇(ze)方(fang)向，從而降低(di)項目(mu)審(shen)批(pi)的(de)門(men)檻；二(er)方(fang)面(mian)，是可以為項目(mu)建設單位，提供(gong)項目(mu)審(shen)批(pi)的(de)便利條件，確定項目(mu)前期工作內容、流程和(he)工作量等。

本文，將(jiang)會(hui)對化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批立(li)項(xiang)(xiang)階段，需要省級或地方發改委(wei)審(shen)批立(li)項(xiang)(xiang)的(de)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)進行(xing)分(fen)析。

一、投資(zi)規模較大的普通大宗化學品(pin)項目，需要省級發(fa)改委審批立項

據了解，投(tou)資(zi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)的(de)大(da)(da)(da)宗化工品(pin)(pin)，是(shi)指(zhi)基(ji)礎(chu)(chu)化工原料產品(pin)(pin)、生廠規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)的(de)大(da)(da)(da)宗化學品(pin)(pin)，和投(tou)資(zi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)化學品(pin)(pin)等(deng)。這些化工產品(pin)(pin)具有生產規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)、投(tou)資(zi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)等(deng)特(te)點，由于生產規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)龐大(da)(da)(da)，對(dui)于環保及就業等(deng)社會性責任也較(jiao)(jiao)大(da)(da)(da)。并且(qie)，這一類產品(pin)(pin)，還屬于國家重點生產規(gui)(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)(mo)管控的(de)產品(pin)(pin)類型，所以需要省級發(fa)改委(wei)審(shen)批立項。

另外，對(dui)于生產規(gui)模(mo)、投資規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)的(de)大(da)宗化(hua)(hua)學品(pin)、基礎化(hua)(hua)工品(pin)及高分子材料等(deng)產品(pin)，屬(shu)于省級(ji)發改委審(shen)批。如果此(ci)類產品(pin)不(bu)屬(shu)于違反國家(jia)層面(mian)的(de)總(zong)體(ti)(ti)政策(ce)要(yao)求(qiu)(qiu)，不(bu)具備高污染、高排放的(de)總(zong)體(ti)(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)，一(yi)般(ban)會給與審(shen)批通(tong)過。但是也需要(yao)特別(bie)注意的(de)是，對(dui)于國家(jia)層面(mian)存(cun)在潛在對(dui)整體(ti)(ti)發展規(gui)模(mo)有總(zong)量控制(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)化(hua)(hua)工品(pin)，但是并未在相關(guan)政策(ce)中(zhong)有明確要(yao)求(qiu)(qiu)限制(zhi)(zhi)，此(ci)類化(hua)(hua)工產品(pin)將不(bu)會得到(dao)審(shen)批通(tong)過。

二(er)、精細化學(xue)品新材料(liao)部(bu)分項目，省級(ji)下放地方審批立項

精細(xi)化學品是指的(de)產(chan)業(ye)鏈條(tiao)較(jiao)(jiao)長，并(bing)且下(xia)(xia)(xia)游(you)應用在醫藥、農藥、涂料、油墨(mo)中間體(ti)(ti)中，以(yi)(yi)(yi)及(ji)下(xia)(xia)(xia)游(you)產(chan)業(ye)鏈可以(yi)(yi)(yi)繼續進(jin)行產(chan)業(ye)鏈延伸(shen)的(de)化學品，此(ci)類(lei)產(chan)品屬于省級下(xia)(xia)(xia)放(fang)到市(shi)級發改委審批立(li)項。此(ci)類(lei)產(chan)品具備生產(chan)規(gui)模(mo)較(jiao)(jiao)小、產(chan)品精細(xi)率(lv)較(jiao)(jiao)高，以(yi)(yi)(yi)及(ji)市(shi)場規(gui)模(mo)總體(ti)(ti)較(jiao)(jiao)小的(de)特點，此(ci)類(lei)化工產(chan)品生產(chan)規(gui)模(mo)小，并(bing)且投資(zi)和占地(di)(di)規(gui)模(mo)都不大，一(yi)般審批權下(xia)(xia)(xia)放(fang)地(di)(di)方審批立(li)項。

但是(shi)需(xu)(xu)要(yao)(yao)特(te)(te)別(bie)說(shuo)明的(de)(de)是(shi)，在涉及到環保要(yao)(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)的(de)(de)相(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)中，特(te)(te)別(bie)是(shi)農藥的(de)(de)中間體，或(huo)染(ran)料中間體的(de)(de)相(xiang)關產(chan)(chan)品(pin)，對于(yu)(yu)環保要(yao)(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)的(de)(de)精細化工產(chan)(chan)品(pin)中，依舊(jiu)需(xu)(xu)要(yao)(yao)省級發改(gai)委審批立(li)項(xiang)。因為目(mu)前國家(jia)對于(yu)(yu)化工項(xiang)目(mu)中的(de)(de)環保要(yao)(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)，與環保及安全相(xiang)關性(xing)較(jiao)高(gao)的(de)(de)化工品(pin)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)更高(gao)級別(bie)的(de)(de)部門審批立(li)項(xiang)。

三、具有環保及(ji)低碳屬性的部分化工項目，省級下放(fang)地(di)方(fang)審批立項

與第二條(tiao)對應的(de)(de)是(shi)，如(ru)果該項(xiang)(xiang)目(mu)屬于相對環保且低(di)碳的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，如(ru)廢(fei)舊輪胎再處(chu)理、廢(fei)舊塑料回收再利用，以及生物柴油再利用等(deng)(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)，此類項(xiang)(xiang)目(mu)屬于國(guo)家鼓勵和扶持(chi)的(de)(de)相關項(xiang)(xiang)目(mu)，在項(xiang)(xiang)目(mu)規劃中配置(zhi)粉塵、煙氣(qi)等(deng)(deng)回收再利用裝置(zhi)后，由省級下放地方(fang)發改委審批立(li)項(xiang)(xiang)。

此類項(xiang)(xiang)目具有(you)以下幾個特點，第一是具有(you)國家(jia)倡(chang)導(dao)發展(zhan)的項(xiang)(xiang)目屬性，如環保(bao)、廢舊(jiu)資源再利用等，此類項(xiang)(xiang)目多會得到國家(jia)的鼓勵扶(fu)持，第二是具有(you)項(xiang)(xiang)目規劃完備，環保(bao)、煙塵設(she)備均配(pei)備等特點。

四、與新能源相關低碳環保部分化工(gong)項目(mu)，省級下(xia)放地方(fang)審批立項

根據各個省(sheng)份發布的(de)省(sheng)級(ji)重點(dian)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可以(yi)看到，各個省(sheng)級(ji)重點(dian)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)中，多(duo)以(yi)新能(neng)源相(xiang)(xiang)關的(de)化(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)為主，如(ru)鋰(li)電池相(xiang)(xiang)關設備、材料(liao)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，光伏(fu)及產業鏈配套的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，和相(xiang)(xiang)關新能(neng)源汽車配套及一體化(hua)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)等，這(zhe)些項(xiang)目都(dou)被列入(ru)到各個省份的重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目中，都(dou)作為省內重(zhong)點(dian)(dian)鼓勵發展項(xiang)目類型。

此類項目在(zai)多個層面屬于具有國家鼓勵發展的(de)項目特(te)征：“新能源(yuan)、新材料、新市場”等，此類項目，多以省級下放(fang)地方進行審批(pi)立項。并(bing)且，由市級上報省級列入到省級重(zhong)點項目中，也有助于該項目在(zai)相關政策審批(pi)上得到支(zhi)持。

五、跨市化工(gong)(gong)管道及公(gong)用工(gong)(gong)程項目(mu)，需要省(sheng)級發(fa)改委審批立項

根據(ju)調查，如(ru)果該(gai)項目(mu)相關配套的公用(yong)工程設(she)(she)施(shi)，如(ru)管(guan)道、地(di)下管(guan)線等設(she)(she)施(shi)，需要跨越多個城市(shi)，該(gai)項目(mu)多需要省級發改委(wei)審批立項。此類項目(mu)由于涉及到(dao)多個市(shi)級相關部門(men)，需要省級牽頭審批立項建設(she)(she)，如(ru)天然氣管(guan)線、氫氣管(guan)線、乙烯管(guan)線、原油管(guan)道等。

需(xu)要(yao)(yao)特(te)別說明的(de)是(shi)，如果該項(xiang)目(mu)涉及到(dao)跨(kua)(kua)省裝置建設(she)，就需(xu)要(yao)(yao)國家級部門的(de)審批(pi)(pi)立項(xiang)。但是(shi)如果涉及到(dao)跨(kua)(kua)江、跨(kua)(kua)高速、跨(kua)(kua)軍事設(she)施、跨(kua)(kua)海、跨(kua)(kua)重(zhong)要(yao)(yao)河流、跨(kua)(kua)核(he)設(she)施等(deng)，這些(xie)項(xiang)目(mu)也需(xu)要(yao)(yao)國家級發改委審批(pi)(pi)立項(xiang)。

六(liu)、省內從嚴管控項目，需要省級(ji)發改委審批立(li)項

對于省內從(cong)嚴管控且并未列入到省級(ji)重(zhong)(zhong)點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)范圍中的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，如高(gao)污染、高(gao)環(huan)保壓力、高(gao)碳排放，以及(ji)較大生(sheng)產規模的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)化工(gong)品生(sheng)產項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，此類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)具備目(mu)(mu)(mu)前化工(gong)產業中的(de)相對敏(min)感的(de)信息(xi)和屬性(xing)，需要(yao)省級(ji)發改委審批，甚至部(bu)分(fen)化工(gong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需要(yao)上報到國家發改委審批立項(xiang)(xiang)。

另外對于此(ci)類(lei)項目(mu)，一(yi)般在省(sheng)級相關部(bu)門就會很大的(de)審批限制，這屬(shu)于國(guo)家明(ming)確嚴格(ge)管控的(de)項目(mu)類(lei)型。

七、占地面積超過20公頃的(de)化工項目(mu)，需要省級發改委(wei)審批(pi)立(li)項

根據(ju)網絡相(xiang)關(guan)信息(xi)了解到，項目(mu)金(jin)額超(chao)過(guo)2000萬(wan)元或使用權面積超(chao)過(guo)20公頃的(de)化工(gong)項目(mu)，土地(di)使用權出讓金(jin)額超(chao)過(guo)200萬(wan)元的(de)項目(mu)，都需要經過(guo)省級發(fa)改委審批立項。但是此(ci)類信息(xi)在(zai)相(xiang)關(guan)政(zheng)府網站并未搜到具體(ti)的(de)內(nei)容，在(zai)此(ci)僅供(gong)參考。

另外(wai)，自身企業的產業鏈拓展相關項目，不符合必須(xu)要國家發改委(wei)審批(pi)要求的項目，一(yi)般屬于省級或地(di)方發改委(wei)審批(pi)立(li)項。

最后，關(guan)于(yu)省級或地方(fang)發改委審(shen)批立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，總結有以(yi)下幾(ji)個特點：“規模不(bu)(bu)大、與新(xin)能(neng)源沾邊、重點石化(hua)(hua)(hua)企業的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)”等，這(zhe)些化(hua)(hua)(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不(bu)(bu)會(hui)帶來太(tai)大潛(qian)在(zai)發展風險(xian)，不(bu)(bu)具備違反(fan)社會(hui)屬性相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)特征(zheng)等，一般需要省級或地方(fang)審(shen)批即可。所以(yi)，不(bu)(bu)同審(shen)批部門(men)進行審(shen)批的(de)(de)(de)化(hua)(hua)(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，也反(fan)映了國家對(dui)此類(lei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)重視(shi)程(cheng)度(du)。

轉載(zai)自：化工好(hao)料到

來源：廣(guang)州化工交易(yi)中心(xin)